四川：依法治省要处理好六大关系（2）

法律体系与法治体系的关系。中国特色社会主义法律体系在2010年已经建成之后，党的十八届四中全会第一次将“建设中国特色社会主义法治体系”作为依法治国的总目标之一提出。从“法律体系”到“法治体系”，虽一字之差，却预示着我们党治国理政理念的重大变化，即从重法律制定到重法律实施、重立法质量提高的转变，从重静态的“法制”到重动态的“法治”的转变，从重有法可依到重有法必依的转变。

法治体系与治理体系的关系。治理体系其实是指靠什么来治理国家，治理体系找对了、选准了，治理的水平、效果、能力才能提高。从1997年党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”至今，已经17年过去了，但法治建设成效并不显著，“刚性维稳”带来的弊端，信访不信法的问题突出。没有法治保障，犹如坐在火山口上，随时都可能爆发。在危机四伏、山重水复疑无路之际，终于找到了柳暗花明又一村，这“又一村”就是法治，法治体系成为了依法治国的总抓手，成为了实现国家治理体系和治理能力现代化的依托和路径。因此，法治体系与治理体系是路径与目标的关系、手段与目的的关系。没有健全高效的法治体系，治理体系和治理能力的现代化就不可能实现。

（作者系省社科院法学研究所所长、研究员）