正确处理党的领导和依法治国的关系（2）

二、坚持和加强党的领导必须依靠全面推进依法治国。习近平总书记明确提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提，全面推进依法治国是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。第一，坚持党的领导要求党必须依据宪法法律治国理政。党必须在宪法和法律的范围内活动，是我们党的性质和宗旨所决定的，是中国共产党执政的一条重要历史经验，是践行宪法法律精神的重要内容，也是对党治国理政的最基本要求。实践证明，党要遵循人类社会历史发展规律，正确有效发挥领导作用，维护最广大人民根本利益，推进国家经济社会发展，要求在任何时候、任何情况下，必须在宪法和法律的范围内活动，把宪法和法律贯彻到治国理政的全过程、各个方面。宪法和法律一经最高国家权力机关颁布实施，就具有极大的权威性和普遍的约束力。我们党从中央到地方，以及每一个党员、党员干部，特别是党的领导干部，其言行不得与宪法和法律相抵触，必须严格遵守宪法和法律的相关规定。同时，由于中国共产党所处的领导地位，要求我们党必须按照依法治国和依法执政的要求，以身作则，带头维护宪法和法律的尊严和权威，带动一切国家机关、社会团体和全体公民严格执行、自觉遵守宪法和法律。第二，加强和改进党的领导要求党必须依据党内法规管党治党。党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称，是加强和改进党的领导，提高党的执政能力和执政水平的重要依据。实践证明，党越是按照党内法规办事，党的执政能力和执政水平就越能得到提高，党的执政地位就越能得到有力的保障。新的历史时期，党所面临的形势和任务发生了根本性的变化，对党的执政能力和执政水平提出了新的要求，必须进一步加强和改进党的领导。只有依照党章党规和党的各项制度，遵循全面推进依法治国的要求，围绕党和国家奋斗目标，组织党的各级组织和全体党员不断加强自身建设，使党的各项建设制度化、规范化，才能依法治党，使党的权力授予有据、行使有规、监督有效，防止党的权力缺失和滥用，才能保证党执政兴国，把党建设成坚强的领导核心。第三，依法治国是党的领导的重要内容。依法执政同科学执政、民主执政一道，是中国共产党治国理政的基本方式，是党的领导的具体体现，也是党的十八届四中全会全面推进依法治国的重要论断。坚持依法执政，要求必须加强党对立法工作的领导，保证党在宪法和法律范围内活动，督促、支持和保证国家机关依法办事，加强和改进党对政法工作的领导。法制建设的状况和立法、执法水平直接关系和体现党的执政能力和执政水平。依法治国就是要从法律制度上把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，保证党的基本路线、基本纲领的贯彻落实。党能不能正确领导立法、带头守法、保证执法，是对党的执政能力和执政水平的重大考验。依法治国从制度上、法律上保证了党的执政地位，为提升党的执政能力和执政水平，实现党的长治久安提供了根本保障。同时，党对法治事业的领导，是依法治国的根本原则，主要体现于以思想、政治和组织领导总揽法治事业的全局上，在于为法治事业谋大局、定战略、把方向、主大事，尊重法治运行的客观规律，尊重法治实践活动中必要的形式与程序，及时把党的决策转化为法治实践活动的具体实施意见，把党的主张和要求细化为法治实践活动所必须依循的具体规则，形成对立法、执法和司法机关的指导与规范，把党所倡导的政治文明充分体现全面依法治国的领导之中。