邓纯东：推进法治建设的三个关键问题——十八届四中全会精神解读（2）

2.全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障

第二个重要意义，总书记讲，全面推进依法治国，是我们建成全面小康社会，全面深化改革开放重要的保障。现在我们党的十八大以后，我们推进中国特色社会主义伟大事业，在当前及今后一个历史时期，我们的任务非常清楚，就是要在2020年，也就是建党100周年的时候，我们要实现全面建成小康社会目标，为此我们要完成十八届三中全会所作出的决定，要完成全面深化改革的各项目标，要为建国一百周年，就是2049年的时候，建国一百周年的时候基本实现现代化，达到中等发达国家的经济水平，创造条件。现在我们的主要任务就是这个。

那么这样一些任务，两个一百年的目标，就是我们建党一百年的目标，建国一百年的目标的实现，为了实现两个一百年的目标，必须完成的改革开放的各项任务用什么来保证。总书记说，必须通过建设法治国家、依法治国，保证我们这个社会秩序良好，长治久安，这是搞建设、搞改革必须的前提条件。在社会主义市场经济条件下，各种利益矛盾，不同群体的利益纠纷，各种形形色色的社会矛盾，我们监狱管理局的同志最清楚，还有我们刑事犯罪等等，这些不治好，它就会影响社会稳定的局面，影响整个社会的健康发展。从而我们搞改革、搞建设，完成两个一百年的目标，就要受到影响。所以总书记说，全面建成小康社会，是完成深化改革各项任务的重要保证。

3.全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑

第三点总书记说，全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。总书记在讲到这个的时候，他讲到一个非常实在的理念，他说现在来看，如果没有极为特殊的情况，和突发的不可预料的极大的不可克服的困难，那么我们到2020年，也就是建党100周年的前夕，建成全面小康社会的任务没有问题，从这个速度算，从现在的基础算，毫无问题。但是，全面建成小康社会以后，我们这个路怎么走，整个国家长治久安，我们要跳出历史的周期律，这些问题，这关系整个中华民族未来前途命运的问题，走什么样的路。总书记说，从这些方面来考虑，人无远虑必有近忧，我们要跳出历史的周期律，我们党要确保在中国的长期执政，保证党在中国长期领导地位，并且由这样的领导地位，保证我们国家的长治久安，长期平稳地发展，跳出历史的周期律，这是需要我们全党深入思考的重大问题。

历史的周期律大家都知道，就是最早是黄炎培到延安和毛泽东同志对话对出来的。毛主席问你到延安来有什么感想。他说延安生气勃勃，共产党没有几年就会得到天下。毛主席说你给我们提点意见，不要光说延安好的成绩，给我们提点意见。他说没有意见，有一个建议要提醒你注意，他说我活这么大岁数，学习中国的历史，见到历朝历代，“其兴也渤焉，其亡也忽焉”，就是历朝历代开始兴旺的时候，发展得很快、很迅速，很快得到政权了，得到政权以后，统治者都掌权了以后迅速腐化，迅速腐败，二代三代就开始衰落下去，最后就是周而复始的新的朝代又来取代旧的朝代，所以这成了一个历史的周期律了。所以说我建议就是希望中共能够跳出这个周期律的循环，所以毛泽东同志当时对他一个很精彩地回答，说我们已经找到了跳出周期律的办法，这就是人民民主。

总书记在这讲的就是我们要跳出周期律，要保证党和国家的长治久安，依法治国，这就是非常重要的一个路子。他这里讲了两个方面的情况：一个是世界社会主义发展史的教训，一个是当代世界很多国家的，包括一些资本主义国家的教训。他说在世界社会主义发展史上，不少国家都没有解决好法治和人治的问题，前南斯拉夫曾经是社会主义国家发展比较好的，当时经济发展水平实力都比较强的国家，但是铁托没了，那个制度和那个国家就没了，就完全把这个国家的命运寄托在一个人的身上。东欧剧变、苏联解体，他说很重要的一个原因，也是没有解决好法治和人治的问题。所以小平同志说：“为了保障人民民主，必须加强法制建设，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”这是从社会主义国家的教训来讲。南斯拉夫到前苏联的解体他认为没解决好法治的问题，这是一个重要的因素。

从世界其他国家来看，他说法治和人治，也是人类政治文明史上一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中，必须面对和解决的一个重大问题。纵观世界近代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好地解决了法治和人治的问题的。但是相反，一些国家虽然一定程度发展很快，由于没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样那样的陷井，出现经济社会发展的停滞，甚至倒退的局面，后一种情况很大程度就是与法治不当有关系。这个举了一些国家的例子。所以总之从我们国家长治久安的角度，从跳出历史的周期律的角度，必须解决好法治的问题，必须实施依法治国的战略，这是总书记对在中国一定要建设法治国家，它的重要意义的论述。我觉得这些论述就使我们认识到，我们现在一定要依法治国，我们党专门要召开全会，讨论依法治国的问题，它的必要性就在这。

从实践来看，总书记在讲话里面要把这个，我们国家的建国以后，尤其是在改革开放以后，我们推进社会主义法治建设取得的成就作了总结。同时也指出了我们在法治建设上还存在的一些严重问题，这就是在全会的决定里面指出的五个方面的问题，这个决定里面都有，不一一宣读了。

以上就是总书记关于我们建设社会主义法治国家重要意义必要性的重要论述。这是第一个大问题的第一点。