邓纯东：推进法治建设的三个关键问题——十八届四中全会精神解读（4）

    2.中国特色社会主义法治道路的原则和主要内容

所以在论述这些以后，总书记就对我们自己的特色，我们中国特色社会主义法治道路的原则和主要内容，提出了几条。根据总书记提出这几条，和我个人的理解，我觉得有以下几个要点。就是我们所讲的中国特色社会主义法治道路的最重要的原则性的内容，我们讲中国特色社会主义法治道路它有哪些最主要的内容，有哪些最主要的原则，有以下几项：

第一，坚持中国共产党的领导

第一条就是，必须坚持中国共产党领导，我们讲的中国特色的法治社会、法治国家、法治政府等等，都是以坚持中国共产党领导为前提，这是中国特色法治道路的第一个要点。坚持中国共产党的领导，这种中国法治道路最根本的特征，也是中国特色社会主义最本质的特征。

总书记说，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国题中应有之义，把党的领导要贯彻到依法治国的全过程各个方面，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，只有在党的领导下依法治国，厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

总书记这一段论断，我个人理解，要联系中国近现代历史来认识。为什么总书记讲中国特色的法治道路，第一个最关键的内容就是一定要中国共产党的领导，才能够在中国建立起真正的法治。这不是凭空说出的这句话，这是中国170多年近现代历史发展、历史演变得出的真正是中国社会治理的一个最基本的规律，这个规律是100多年历史告诉我们的一个规律。我们很多老同志都清楚，170多年从鸦片战争开始，古老的封建社会，遇到一个前所未有的空前的挑战，毛泽东同志引用梁启超的话讲，说是鸦片战争洋人、洋枪、洋炮进入中国，使中国社会遇到“三千年未有之大变局”。中国过去几千年了，自己关起门来农业社会周而复始运转，靠着我们孔孟儒家学说，封建帝国的秩序运转没有问题，周而复始运转。但是鸦片战争，洋人、洋枪、洋炮，高鼻子、蓝眼睛进来，用洋枪、洋炮，浑身是毛，不知道什么东西，中国社会遇到三千年未有之大变局。这个变局呢，把中国变成一个半殖民地半封建社会，中华民族陷入深深的灾难，人民陷入水深火热之中。当时封建王朝清朝到后期没有这个眼光，也没有这个先进的理念和办法，他应对不了这个新的局面，而先进的中国人毛泽东同志，一代一代先进的中国人，仁人志士，本着对中国民族的责任感，面对这个情况就寻找救国救民的道路，寻找应对洋人、洋枪、洋炮进来以后，中国能够富强，人民能够幸福的办法，一直在寻找，为此付出了很多的代价。流血牺牲，一代人付出很多，但是一次一次都失败了，包括救国的道路、救国的方案，什么方案能够救中国？最早的方案，最早认为，要应对洋枪、洋炮，最后要能够打败洋人的进攻，使我们国家独立，也必须要学洋人的国家制度，谁最先意识到，最先认识到是伟大的革命民主主义者孙中山先生。要讲“全盘西化”这个词现在是一个贬义词，最早孙中山就是全盘西化的，他认为中国在面对这种情况下，必须整个国家制度、国家一切的管理制度，必须按照西方，最典型的就是美国的模式、欧洲的模式来搞，中国这个国家才能独立、强大。他开始迷信这个，想方设法在中国追求他的民主共和的理想，为此他付出了极大的牺牲。

他后来自己总结，辛亥革命武装起义90多次，他自己说是九死一生，结果是什么呢？结果是在中国企图实现美国法治，结果是什么，打倒了一个大皇帝，滋生出无数的小皇帝。清朝皇帝推翻了，但是军阀混战，有枪就是草头王，中国到处都是内战军阀割据，在帝国主义的支持下，一个人割据一块，基本上每年打内战。这样一些痛苦的事实，才让孙中山认识到，全盘西化，走西方这个法治国家的路子，照搬美国的路子，中国不能独立，不能强大，救不了中国。他最后认识到，必须以俄为师，俄国十月革命一声炮响，他看到了希望，走西方的路子不行，要走俄国十月革命的路子，最后提出了，孙中山很伟大。为什么我们中国共产党毛泽东同志十分尊重孙中山先生，他的晚年认识到，要救中国必须要以俄为师，联俄、联共、扶助农工三大政策出来，但是可惜他很早就去世了，刚提出三大政策，要跟共产党合作，共同推进北方革命，这样才可以救中国。但是他的学生没找好，蒋介石背叛了他，就屠杀共产党人。在中国蒋介石后来屠杀共产党人，大革命失败以后，他又建立起大地主大买办阶级的专政，所以在1949年以前，整个中国从来没有实现国家的统一，国家的安定和现代意义上的法治社会，没有。中国近代血腥的历史，人民和民族付出这么大痛苦的历史，得出的一个结论告诉中国人就是，只有在中国共产党的领导下，国家实现了统一，帝国主义真正赶走了，中国人民真正站起来了，民族实现了独立，国家从54年颁布宪法，实现社会主义的法治，在社会主义法治的制度下，在中国共产党的领导下我们又进行改革开放，探索出中国特色社会主义道路，中国才有真正的法治社会，才有国家的长治久安。所以总书记讲坚持党的领导，这是中国一百多年历史得出的结论，是我们中国法治社会建设最重要的一条原则。

第二，坚持人民主体地位

第二条原则就是，必须坚持人民主体地位，人民的主体地位，就是通过我们宪法规定人民代表大会根本制度来实现。

第三，坚持中国特色社会主义理论体系的指导

第三个最重要的内容就是，必须坚持马克思主义及其中国化成果——中国特色社会主义理论体系的指导。就是中国的法治道路、法治建设，要以科学的理论为指导，这个科学理论就是马克思主义。马克思主义，中国特色社会主义理论体系，这个理论体系包括邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观，习近平同志一系列重要讲话精神，这个理论体系，这是中国法治建设的灵魂。因为法治建设，按照小平同志论述，有法可依、有法必依、违法必究、执法必严，四句话是三个环节，立法、执法和监督。这个是法治建设的三个环节。那么在整个三个环节里边，每一个环节的工作，以什么样的思想观念作指导。因为你这三个环节都要相关的国家机关去做，都要人去做，你依法治国三个环节，立法、执法和监督三个环节都要人去做，而人做任何事情都要受他的头脑，头脑里面的思想观念指挥，人的思想观念我们古人讲人心怎么样，就决定着你的行为怎么样，决定着你的行为方向。

所以总书记讲，我们所有的环节，必须以马克思主义为指导，你如果以资产阶级所谓法治社会指导，以西方所谓法治理念为指导，与美国的独立宣言、法国的人权宣言，这些理念做指导，你搞出来的一定是一个对中国很有害的西方的法治的模式。我们要搞出中国特色的法治模式，就必须坚持马克思主义及其中国化成果，中国特色社会主义为指导，指导我们的立法、指导我们的执法、指导我们的监督环节。我们立法立什么法？首先这个法的话，什么事情可以做，什么事情不可以做，什么事情做了以后，是符合全体人民利益的，符合中国整个国家利益的，我们通过法律立下来，这就有一个指导思想问题，你离开马克思主义中国特色社会主义科学理论为指导，你搞出来那个法，立的那些法的内容，那就不能保证是一个善法、良法，就是一个对中国有害的恶法。所以中国特色法治道路第三个要点是，必须强调我们法治的灵魂是马克思主义，是中国特色社会主义理论体系，而不是西方的法治理念。

    4.坚持继承中国优秀传统文化

第四条，学习总书记一系列重要讲话，我们觉得中国特色法治道路还有一个第四条很重要的内容，中国优秀传统文化。党的十八大以后，总书记在论述中国特色社会主义的时候，很多次讲到，我们现在中国特色社会主义，我们的现在实行的一系列政治、经济、文化、社会管理的这些制度、体制、办法，包括一些工作方式，都深深植根于中国独特的历史命运、文化传统、基本国情，这总书记多次强调这个观点。他说今天的中国是昨天中国的延续，几千年以来，我们的祖先，在这块土地上，生生不息，管理国家，形成了我们中华民族独有的文化基因，他说叫文化基因，用这个词。这个基因就跟生物学上的基因一样，它代代相传，你看不着、摸不着，代代相传。那么这些基因，当然我们这个时代，已经大大不同于过去的时代，和中国别说一百年前，一千年前大不一样。所以对我们的传统文化，对我们的基因里有一些东西，要有一个甄别，甄别什么呢？甄别出优秀的和落后的东西，甄别出对现在还有积极意义的，还是有消极意义的东西。要有一个分别，我们现在的中国是过去中国的延续，但是现在的中国毕竟不同于过去的中国，你不能把唐宋时期所有的价值观念、所有的国家制度你还搬到现在来肯定不行。但是有一些对我们当代中国仍然有积极意义的东西，就是我们讲优秀传统文化，就毛泽东同志讲的，我们中华民族传统文化精华的那一部分。这些东西那确实也有，你不能搞历史虚无主义，不能说历史上的东西全部都是糟粕的东西、模糊的东西、都是封建的，那不是，有落后和封建的东西，确实有一些我们要抛弃，但是也有超越时代的。

在今天我们中国特色社会主义现实的条件下，对我们仍然有积极意义的那些，包括思想观念，包括一些价值观念，包括一些道德上的要求，包括我们中华民族独有的思维方式的特点等等，这些作为中华优秀传统文化的部分，对于我们今天的法治建设都有影响作用，我们都要发挥它的积极作用。把这些积极作用和我们法治建设的任务结合到一起，就形成中国的法治特色。实际上不同的法治，跟文明的不同发展道路它一样，是有自己不同的民族特色、国家特色的。不要相信西方人、欧美人讲的，整个世界只有他们一个法治模式，其实伊斯兰世界的法治模式，那就带有伊斯兰文化的鲜明特性，他也不能照搬你们，我们中国社会主义的法治道路，也带有我们中国传统优秀文化的法治特色。所以，这是中国特色社会主义法治道路的四个要点。

这四个要点，我们都应该贯穿在中国特色社会主义法治实践中，形成中国特色社会主义法治的基本内容。以上是我们今天讲的第一个大问题。

二、坚持党的领导是中国法治建设成败的关键和根本要求

第二个大问题，坚持党的领导，是中国法治建设成败的关键和根本要求，这是非常重要的。坚持党的领导，是中国法治建设成败的关键和根本的要求。中国要建设法治社会，能不能成？关键能不能坚持好党的领导。为什么中国的法治一定要坚持党的领导，我们刚才讲近代一百多年，中国历史逻辑的一个结论，我们不重复了。也是我们现代，当代中国，面对全球化，发展社会主义市场经济，全面推进改革开放，实现国家的长治久安，确保我们中华民族伟大复兴中国梦的实现一个根本性的要求。所以坚持党的领导，就是法治建设成败关键的根本的要求。

这里面我们想着重讲一下党的领导在中国的法治建设中应该体现在哪里。总书记在讲话里面明确提出，在依法治国中坚持党的领导，在建设法治社会中坚持党的领导，这不能是一个空话，不能只是一个空洞的原则。总书记明确讲，应该体现在依法治国的全过程、各方面。他说不是一句空的口号，必须具体体现四个方面，十六个字，就是领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。党的领导他所体现在依法治国全过程各方面，具体哪些内容，就是这四句话十六个字。