邓纯东：推进法治建设的三个关键问题——十八届四中全会精神解读（8）

3.建立政府责任追究制度

再就是政府责任追究制度。政府责任追究制度这个要有，有没有政府责任追究制度，这是能不能保证政府依法行使职权了，就实现法治政府要求，这是很重要的一个制度。在这个方面我觉得，有三个制度必须要有，这是决定里面也有这样的精神。

第一，职责范围内不作为的责任追究制度。政府或者是哪个部门，明确是你的职责范围，明确是你的事，甚至每年人大常委会政府工作报告会都讲了，这是你这个部门的事，你不做这个一定要追究责任，市长在政府工作报告都讲了，今年小学校舍必须要建好，你三年多还没建好，必须要追究你的责任。就是长期明确责任，政府长期不做，有关部门长期不作为，你包括这种东西一般少了，我就说最多的时候，我们县到现在为止，就在我们北京，我们买菜不放心，我不知道你们放不放心，我是不放心的。蔬菜，包括鱼肉里面，瘦肉精、农药超标，不放心，长期不得解决，这是应该追究责任的，作为负责任的法治政府应该是追究责任的。这是第一，长期无人做的事必须要解决。

第二，职责范围内浪费资源的责任追究制度。有一些事情，为了部门的利益，你反复在那做也要追究责任。我住的地方前面有一条河沟，2008年奥运会本来已经整好了，现在建五六年了，每年到冬天把水弄干了以后就每年搞一次，我没有年年看，我看了几遍，搞的内容都一样，都是河岸怎么弄一下。你反复为这个事花钱，要么你原来就没有做，把钱打水漂了，要么你说我没有打水漂，做好了今年为什么重新做，从政府这套钱，这个必须追究责任，我们现在有很多这样荒唐的事情，这个事没有人管不行。我在北京那条河不讲了，谁需要我给他出庭作证，我家门口那条河每年搞，花了政府多少冤枉钱？从奥运会开始到现在没停过，每年到冬天都搞，你这个正常一年要搞好，要么你每年的钱揣到腰包打水漂了，你说没有，没有为什么老搞不好，每年重新干一件事呢？这个为了部门利益反复做的事，这在有些地方基层好多，挖沟填沟的事真有很多，所以这要追究责任，花冤枉钱的事，我们国家花冤枉钱多了，这个没有追究责任。我在广西工作，我说广西高速公路，常年没有一段高速公路是畅通的，总是堵住一段又修，刚修完两个月又修，你这什么问题，说没办法，包工头都包了五六遍了，最后一道包工头接手的时候已经亏本了，只能粗制滥造给你弄，你跑了半个月以后又重新修，就这样的事一定要追究责任。所以建设法治政府，为了部门反复做的事要追究。

第三，决策错误的责任追究制度。还有一些错误决策，包括你像我们现在大家全社会认同都很高的，环境问题。环境问题如此严重，就是与错误决策有关了。有一些，前几年，国家产业政策都讲得很清楚了，说中国汽车制造已经严重过剩了，钢铁制造世界第一了，我们10亿吨的产量，中国只要6亿吨的产量就足够用了，现在10亿吨超过40%，中国的水利制造已经严重过剩了，超过50%，到处都卖不完。在这个情况下，这种情况五年的情况了，前年、大前年，还有相当多的省长、市长跑发改委，要在我这个地方，说国家发改委说这已经过剩了，不能批了，说过剩是全国过剩，我那没有，在那又征地，又搞建设，又打水漂，你还没有建成就打水漂这些钱，这些错误必须追究责任，这个不搞怎么行，你就为了要你的政绩。有些地方钢铁产能、水泥产能这么过剩，造成严重污染，卖不出去了你还非要搞，把政府抵押贷款，征地搞建设，搞了之后招商引资，把人家落户的产能引到这来，这个一定要追究责任。所以以上就是建设法治政府，确实这些事情是需要认真解决的。

时间关系我们今天就讲到这里，不对之处，有很多是我自己的一些认识，有不对的地方请大家批评，谢谢大家！