江西：夺取“五年决战同步小康”新胜利

进入新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省人民抓住机遇、应对挑战、团结奋进、顽强拼搏，打下了全面建成小康社会的坚实基础。2013年，江西全面建成小康社会总体实现程度达到81.1%。但与全国平均发展水平相比，江西尚处相对落后的状况，还没有根本改变经济欠发达的面貌，在全面建成小康社会的征途上仍然面临许多难关。在新常态下，江西要实现与全国同步全面建成小康社会的目标，应当在落实省委决策部署上下功夫，按路线图精心“施工”，照时间表分秒必争，以比全国更快的速度发展。具体来说，要在以下几个方面努力。

全面深化改革，更加充分地激发市场活力。要加快土地、户籍、金融等领域的改革，促进人力、技术、资金、资源等生产要素顺畅流动，实现更高效率的配置和利用；要在转变政府职能方面取得市场主体认可的实效，着力强化各级政府为市场主体服务的功能，形成有利于企业发展、产业升级的体制和政策环境，营造公平竞争的良好氛围；要建立完善触犯成本高、震慑力强的反腐败体制机制，严禁公权私用，严惩“不给好处不办事，给了好处乱办事”的行为，等等。

坚定不移地实施扩大开放战略，全面提高开放型经济发展水平。扩大开放是江西加速推进全面建成小康社会进程的有效途径。要优化发展环境，打造富有吸引力的环境品牌，使江西毗邻珠三角、长三角、闽三角的独特地缘优势和山清水秀的独特生态优势，转化为更高水平、更宽领域对外开放的新优势。积极策应国家推进长江经济带、长江中游城市群、“一带一路”等重大战略，强化开放平台对接，加速推进昌九一体化，争取昌九新区建设早日获得国家批准，使之成为辐射和带动全省经济加快发展的强劲增长极。切实提高招商引资水平，突出产业链招商，着力引进产业关联度高、带动能力强的龙头型、集群型项目。紧紧抓住国际国内经济格局加速变革和调整、新一轮科技革命和产业革命正在孕育的机遇，努力抢占新一轮扩大开放、承接产业转移的制高点，以新一轮大开放促进新一轮大发展。

大力弘扬法治精神，加快法治江西建设。依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。我们要适应全面推进依法治国的新常态，牢固树立法治意识，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；将地方立法重点放在维护法制统一、促进依法治省、改善发展环境上，放在推进科学发展、促进经济社会全面协调可持续发展、维护人民群众的根本利益上，完善立法草案公开征集意见制度、公民旁听立法审议制度、立法听证制度和专家参与立法制度及程序；广泛深入地开展普法教育，引导群众依法维权、理性表达诉求，善于用法律途径维护自己的合法权益，等等。通过加强法治建设，为小康提速提供坚实的法治保障。

把加快城乡居民收入增长放在发展成果共享的首位，不断提高人民群众的生活水平。为政之道，厚民为本；治国之道，必先富民。必须千方百计地增加城乡居民收入，改善生活质量，增强群众的幸福感。要倡导全民创业，全力支持本土人才大胆创业、在外赣商回归创业、外出务工人员返乡创业，形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的发展机制，以创业带动就业，以创业推动发展，以创业加快致富。大力实施就业优先政策，建立功能完善、城乡统一的就业服务体系，扎实做好就业培训、就业援助和就业服务，通过扩大就业促增收。调整收入分配结构，逐步提高最低工资标准，提高中低收入群体收入水平，缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距。继续加大民生工程实施力度，将收入倍增计划纳入市、县政府考核，使之成为一项民生硬任务。不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步提高保障水平。

以市场为导向调整产业结构，打造江西经济升级版。要着力提升农业，充分发挥江西农业资源丰富、生态环境优越的条件，大力推进农业产业化经营，不断完善农业综合服务体系，扩大绿色农产品、有机农产品和优质农产品生产规模，提高江西生态农产品和优质农产品的市场占有率，加快促进农业向生态型现代农业转变。要着力做强工业，促进信息技术与工业技术深度融合，努力提升产品研发能力和工业设计能力，努力提高以电子商务为引领的市场营销水平；把节能增效和生态环保作为工业结构调整的重要抓手，引导企业坚持低碳发展、绿色发展，大力推进资源节约利用、循环利用，构建绿色工业体系；下大力气打造一批引领未来的战略性新兴产业，培育一批支撑发展的支柱产业，挺起江西绿色崛起的脊梁。要着力壮大三产，加快发展物流、商务、金融等生产性服务业，使之与工农业生产的发展相适应；同时，创造良好的外部环境，为旅游、养老、文化娱乐等生活性服务业开拓更广阔的发展空间，满足人民生活水平不断提高的需要。

构建以企业为主体的科技协同创新体系，发挥科学技术第一生产力的作用。创新是一个民族进步的灵魂。必须加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技协同创新体系，把创新驱动发展战略落到实处，抢占科学技术高地，使科学技术转化为强大的生产力。要大力促进企业成为技术创新的主体，制定更优惠的政策，采取更有力的措施，加大企业创新投入，提升企业创新能力；充分发挥高校和科研院所科技创新的骨干作用；深化科技管理体系改革，完善深化改革的配套政策，推进科技资源优化组合、高效利用，增强自主创新能力和面向市场的竞争力，等等。

大力促进文化的振兴和繁荣，建设美好精神家园。民族的振兴，离不开文化的振兴；一个国家、一个地区的繁荣离不开文化的繁荣。要坚持文化事业和文化产业两手抓，促进公益性文化事业和经营性文化产业同步发展。加快推进文化体制改革，革除影响文化发展的体制弊端，解决制约文化发展的深层次矛盾，形成有利于文化发展的软环境，焕发现有文化事业和文化产业的活力，培育新的文化业态和增长点。大力实施文化惠民工程，突出抓好公共文化设施改善、公共文化产品有效供给、公益性文化活动和公共文化服务方式创新，构建覆盖全社会的公共文化体系，保障城乡居民基本文化权益，建设美好精神家园。

千方百计破解“三农”难题，加快推进农村发展。农村是全面建成小康社会的最大难点。要把发展现代农业作为“三农”工作的中心任务，积极运用现代科技改造农业、现代手段装备农业、现代经营形式发展农业，提高农业生产的专业化、集约化、规模化、社会化、组织化程度，使农业真正成为富民产业。要把改善农村生产生活条件作为做好“三农”工作的基本要求，大幅度增加投入，加强农田水利设施建设，开展中低产田改造，扩大高标准农田规模；加快农业机械化进程，促进农机服务市场化、专业化和产业化；加快推进改水、改厕、改路等村庄整治工程，加快推进净化、美化、绿化农村的清洁工程和生态环境建设；进一步巩固和发展新型农村合作医疗制度，努力建立农村新型养老保险制度，逐步提高保障标准。要把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，统筹城乡规划、基础设施、产业布局、公共服务和社会管理，加大以工促农、以城带乡的力度，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村扩展，发挥工业化的支持反哺作用、信息化的引领提升效应和城镇化的辐射带动功能，让广大农民过上更加幸福美好的生活。

（作者系省统计局副局长，高级统计师）