贾康：把握经济发展新常态，打造中国经济升级版（5）

会议还提出了明年经济工作的主要任务：1、努力保持经济稳定增长；2、积极发现培育新增长点；3、加快转变农业发展方式；4、优化经济发展空间格局；5、加强保障和改善民生工作。

第一要继续稳增长，企业地方政府在下行中受到的压力，也是不可忽视的，稳增长“稳”字当头，首先要维持整个基本局面可接受。

第二要培育新的增长点，除了稳之外，创新驱动，增长点的寻找、打造，怎么样更好的培育，这是非常重要的。在稳住之后，要进追求长期发展的后劲可持续，以创新驱动形成新的增长点。

第三个方面是很具体的，过去没有这么提，而现在非常明确地说，要加快转变我国农业的发展方式，它所指的问题是什么？农业生产以粮食产量为代表的九连增，十连增，那这个成绩之下我们要看到问题，我们的土壤中间现在有很多的不良要素在积累，形成土壤的污染，又直接影响到我们的食品安全和长治久安，所以从下一年度开始，在转变农业发展方式方面，有了前所未有的明确要求。

第四个方面，优化经济发展空间格局，这指的什么呢？经济发展空间格局从国家的层面来看，至少京津冀一体化是吧，不同的功能区，怎么样空间格局更合理，前些年就有探索，就有一系列的规划精神，现在总书记高度重视京津冀一体化，这是在各种各样突出问题里边，摆的比较前列，首先要优化的经济发展空间格局。北京是首善之区，不得不考虑怎么样更好地科学发展，首都的非核心功能要往外疏散，这些内容非常的丰富，意义非常重大。列在明年的年度任务里边，我认为它一定会往下延伸，京津冀一体化是一个典型的空间格局优化的重大命题。那么对外还有，现在我们明确提出了，总书记宣示海上丝绸之路和丝绸之路经济带，克强总理反复强调的，长江经济带，这样的经济发展空间格局的优化调整，从内到外的战略意义，非常明显。中国在新的发展阶段上这样的一些空间格局要优化，政府要更好的引领专家群体，在规划方面提升水平，因为规划不能靠企业市场主体，必须政府牵头组织专家力量，而且要有高水平的拍板。专家可能有分歧，不同专家提出的不同方案，不同意见需要有远见的决策集团最后拍板选择，这都是必须要经受的考验。那么现在，优化空间发展格局中央已经拍板，一路一带战略，京津冀一体化的发展。这些都看得出来他的高瞻远瞩，他的前瞻性。

第五个任务是加强保障和改善民生工作。这是多少年一直强调的，保障和改善民生在这个阶段有很多很实际的问题，大家所关心的保障房建设，从棚户区开始改造，另外要根据实际情况把公租房廉租房概念并轨，因为它在实际生活中已经很难形成清晰界线了，就并成一个公租房概念，又顺应老百姓的需求，推出共有产权房这种概念，比公租房的档次高一点，购买者多出一点钱，有部分产权的特征，入住者他收入还会继续提高，若干年以后他自愿的情况下，他可以再出一笔钱，把这个部分产权房变成完全产权。很可能我们大学毕业生、年轻白领住进去以后，也装修也成家，又带了孩子了，住的挺满意，他收入允许的时候，他再出一笔钱就实现了自己完全产权房的心愿。这种事情，要充分设计。我们新医改还在攻坚，怎么样在这个世界性难题方面交出高水平的答卷，我们还要拭目以待，还要共同努力。

当然我们也注意到，在新常态的打造方面，中央在给出前面九大特征的具体描述，八个更加注重以及五项任务的这些要求之后，还有宏观政策方面的交代。明年要保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。

中央最后强调，我们面对未来中国经济仍然有巨大的韧性、潜力和回旋余地。走向新常态，引领新常态，我们要有这个基本信心，中国的改革需要攻坚克难，会有一些困难，也不排除会有一些曲折，中国的发展也不可能简单地一帆风顺，但是要充分意识到在新的历史起点上，有三中全会到四中全会这种顶层规划以后，我们要充分看到巨大的韧性、潜力和回旋余地之下，我们的希望之所在。就是调动一切潜力和积极因素，按照现在国家治理的取向，对接新常态，打开新局面，把我们增长质量真正提高起来，为中国人民造福，也为世界其他民族的和平发展做出我们应有的贡献。

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