中国经济政策年终回顾：新常态下的新思路与新对策（4）

2014年政策评价及2015年形势展望

回首2014年，党中央、国务院面对错综复杂的国内外形势，审时度势推出了一系列政策措施和相关改革，对短期稳定增长、促进结构调整和改善民生起到了至关重要的作用。在“三期叠加”的背景下，我们始终保持定力、沉着应对、兼顾短期稳定和长远发展，使得国民经济社会发展平稳有序，各项事业欣欣向荣。

短期应对经济下行压力政策始终保持定力。应对经济下行压力的短期宏观调控政策，始终坚持定向和适度的原则，不用“大水漫灌”，保持宏观经济始终处于合理区间。2014年运用定向降准、不对称降息、公开市场操作创新、再贷款等工具，既服务总量调控，又有利于经济结构调整。

财税、金融、简政放权、民生等领域中长期改革措施稳妥推进。其中，财税领域的《深化财税体制改革总体方案》目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。金融领域，坚持不断完善资本市场各项制度、建立健全银行风险防范体系等方向，在资本账户开放、人民币国际化、沪港通制度实施等方面取得了实质性进展。民生领域改革方面，户籍制度、新型城镇化、医疗卫生和教育制度改革积极推进。

面对即将到来的2015年，我们可能迎来更为艰巨的挑战：一是世界经济中的风险性不确定性因素仍较多，部分经济体受到油价低迷或国内经济增长动力不足等因素的影响，经济还将面临较大下行压力；二是国内房地产市场短期难以出现强劲回升；三是环保压力造成经济增长硬约束；四是我国潜在增速稳步下降，劳动力、土地、资本等供给因素进一步趋紧，对经济增长的约束不断加强。