为工业增长提供充沛动力源（2）

其五，服务业产值比例超过工业，工业产业结构不断优化。无论是从中国的工业化进程看，还是从产业结构高级化趋势看，2013年服务业产值比例首次超越工业产值比例，这既在一定程度表明了我国经济政策的有效性，也成为我国经济发展阶段变化的一个重要的标志。从工业产业内部结构变化看，高加工度化趋势明显，技术密集型产业和战略性新兴产业发展迅速。工业中的原材料行业、装备制造业和消费品行业中，装备制造业增长迅速；近年来高技术产业增速一直高于工业平均增速；节能环保、新一代信息技术产业、生物制药、新能源汽车等行业发展尤为迅速，产业化程度不断加快。

其六，东中西部工业区域结构趋向平衡，东部地区工业率先呈现企稳态势。近年来，东中西部经济发展水平差距正逐步缩小。从工业增加值增长速度看，2005年以来总体上维持“东慢西快”的格局。虽然总体上2010年以后各地区工业增速普遍出现下降，2011年西部仍比东部高出9.7个百分点，2012年高出4.8个百分点，2013年高出1.6个百分点。从产业结构上看，中、西部地区在原煤、天然气、电力等能源工业品一直占有优势，近年微型计算机、集成电路等高技术产品也有不俗表现，表明中西部地区工业结构不断升级。

其七，工业企业盈利能力大体保持稳定，工业技术创新能力得到提升。随着工业增速逐渐放缓，企业经济效益指标增幅总体有所回落。但2013年后，工业企业盈利能力逐步趋稳，特别是我国工业技术创新能力不断提升，这不仅表现在研发投入和科技产出数量方面的大幅提高，更为关键的是，一些重点领域先进和核心技术不断取得突破，比如2013年，医药行业1.1类新药临床申报数量不断增加，电子信息行业有55纳米相变存储技术、高性能图像传感器芯片等突破。

增强工业增长新动力

中国经济走向新常态的过程，也正是中国步入工业化后期的阶段，国际经验表明，该阶段往往是曲折和极富挑战性的。在这一过程中，关键要防止两方面风险，一是“失速风险”。工业增速不能够稳定在现有的水平，而是不断下滑，滑出可以接受的底线，从而诱发经济危机；二是“失调风险”。工业经济结构得不到优化，工业发展中面临的突出矛盾和挑战不能得到有效解决和应对，比如，产能过剩问题不能有效化解，产业结构转型升级难以实现，环境与资源问题依然突出，科技创新能力得不到有效提升，工业发展方式不能转变，无法适应“第三次工业革命”趋势，等等，这最终影响到工业的协调可持续发展。无论是“失速风险”，还是“失调风险”，都表明在新的工业发展阶段原有工业增长动力无法适应新的发展形势要求。面对“失速风险”，需培育新的增长动力，例如积极培育战略性新型产业；面对“失调风险”，需转化动力机制，从要素驱动向创新驱动转换。为了避免潜在风险转化为现实危机，我国需要促进工业动力机制转换和培育工业增长新动力。但目前我国社会主义市场经济体制尚不完善，现阶段制约我国工业增长动力转换的体制机制障碍还比较多。因此，以经济体制改革为重点全面深化改革，就成为新时期我国工业增长动力机制和发展方式转变的关键。

党的十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。围绕这个核心，各项经济体制改革重点任务积极有序地推进，将为新阶段我国工业发展提供充沛的动力源。

第一，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，充分激发了各类所有制经济的活力和创造力，强化了中国工业创新发展动力机制。党的十八届三中全会要求健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。这确立了我国社会主义市场经济体制的现代产权基础，极大地调动了市场经济各方创造积极性。长期以来，国有经济在众多重要工业领域占据主导地位，随着改革的深入，混合所有制经济将主导这些工业领域，这些领域具有了更加协调和可持续的发展动力机制。

第二，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，形成公平竞争的要素市场，能够极大地完善工业发展环境。

第三，加快转变政府职能，深化财税制度改革，形成有效的产业政策体系和合理的税收负担。