中国政局更巩固，经济改革更艰难（5）

财税改革同样可能是明年改革重头戏。2014年底，从预算法的修订开始，启动了一轮地方债的改革。近年来地方债务的各种小风险不断，从云南城投债停止付息风波，到今年山西一款短融券出现兑付危机，地方债成为中国政府畸形膨胀的肿瘤。

改革先要切除肿瘤，这可能会进一步限制地方政府的融资能力，并加剧经济下滑。但改革势在必行，2015年的财税改革应会在更高的视野层面讨论或者启动初步，比如央地之间事权的划分，也可能启动要到2016年。这些涉及重大体制机制变革的事项，都不可能在一年内完成，而可能需要更长的历史周期考察。其影响及具体的走向，也需要在2015年的月度政经分析中密切关注。

中国政治运作的核心在执政党，而目前为数不多的党内规章确实对于内部监督、内部管理远远不够。在反腐之外，2015年党内的制度建设同样值得关注。其中包括中央政治局、常委会内部的运作规章、地方党委常委的运行规则细则等等。

在社会领域，笔者维持去年对此领域的评价，认识仍远远不够，达不到经济体制改革的水准，但改革的急迫性却一点也不亚于经济改革。社会体制改革主要是放开公共服务，平等对待国办公共服务单位——事业单位和民营机构。

民众新的消费需求很多来自公共服务行业，无论是政府提供的，还是事业单位，如医院、教育等各领域。这些垄断领域如果能打破国有民办的差异，让民办机构享受同等待遇，不仅仅能拉动经济增长，还能促进社会和谐。