认识经济新常态把握发展大逻辑 ——2014年中央经济工作会议精神解读（4） − 经济 − 文稿 − 报告 − 宣讲家网

二、准确研判当前我国经济发展面临的经济下行压力

第二我们看一看，准确研判当前我国经济发展面临的经济下行压力所在。那么这一次的经济工作会议，特别指出来，我国经济运行仍面临不少的困难和挑战，经济下行压力较大。

近35年来，中国经济增长的轨迹大家可以看到，过去35年，我们年均增长9.8%，过去10年年均增长10%，十二五规划我们定的是7%，我们的心理底线是7.2%。就是这个是十二五规划的时候，经济学家经过多方面的预测以后测出的一个基数，就是我们要保证完成十二五规划，因此它每年的年均速度不能低于7.2%，一个非常重要的就是就业问题。

那么你看看我们2014年整个的增长速度，从2011年第四季度到2014年的第三季度，环比增长在下降，我们的宏观经济的景气指数已经从稳定到偏低了。2014年的第三季度的情况并不好，特别是中国的工业经济。经济增长为什么速度下滑？就是我们中国的工业不太景气。你看我们的工业品出厂价格指数是很低的，我们的CPI（居民消费价格指数）、PPI（生产者物价指数）也很低，整个世界主要经济界的PMI（采购经理指数）都在上升，而我们唯独下降了，这是我们官方的PMI。你看看汇丰的，这两个我们非常关键，一个看我们官方的，你要看我们官方不错，都在50%以上，但是你看看这个，整个香港汇丰的PMI（采购经理指数），就看到我们整个的经济购买指数好几个都连续低于50%了。如果是低于50%，这证明我们不景气啊，特别是中国的固定资产投资，我们连续下降。

那么这样的话，增长速度换挡期产生的主要问题是什么？第一个就是就业压力。没有项目，说实在的，确实就很难创造就业机会。所以现在实际上各地你看看，尽管是讲不唯GDP，但是各地政府出台的很多东西我们一看，还是在追求效益。有的地方启动经济的能力是很弱的，像湛江，为什么拿到钢铁大项目那么高兴，我们都很理解。但是作为整个国家来看，觉得也挺难办的，当地的政府一定要考虑当地就业压力问题。

接着就考虑到政府的收入。第三个就是贸易摩擦。为什么澳大利亚一个议员骂我们的中信泰富？就是因为中国的内需在下降，因此澳大利亚的铁矿石出口急剧下降，就影响那个企业的收益了，所以那个议员就丧失理智，破口大骂中国人，那当然中国华侨不干了，马上要赔礼道歉。

所以中国的需求确实影响到整个世界，我们中央一位部级领导到了美国去拜见一个美国期货老总，对面就是美国的期货交易市场，然后他就跟老总说，我想到期货市场去看看，美国老总说你可别去，一看中国人又来了，就会赶快涨价。所以他就没敢去，所以中国的需求确实影响非常厉害，那么你想一想，如果速度下降，整个的收入肯定下降，税收减少，营业收入减少，而且还牵扯到贸易摩擦问题。

尽管这样，我们的财政收入占GDP比重不断增高，所以我们的企业很难受。一方面企业是非常难，我们讲到汇丰的PMI（采购经理指数）什么意思？我们国家统计局的PMI，是我们国有企业、大中型企业的指数，汇丰的PMI是什么呢？是珠江三角洲中小企业的指数，最能够反映国际市场变化的就是这个汇丰的PMI。为什么每次经济情况的调查我们都要到南方去？因为中国现在的出口，基本上都是加工出口。所以一方面财政收入占比不断提高，另一方面企业就特别困难。

所以你会看到，今年和今后真正改革什么？是财政体制改革。我们老说“营改增”（营业税改增值税），为什么“营改增”阻力那么大？营业税原来也是中央地方共享税，但是在实际上，94%以上都是归地方管，中央对这一块几乎就不要了，都给地方了。但是营业税要改成增值税以后，中央政府要收75%走，25%给地方，当然地方不干，包括北京反应也很强烈。所以你会看到，所有的60项改革，最关键的改革就是财政体制改革。

所以我们谈到什么“三个一亿人”，说起来容易，做起来非常难，难在哪？就是一个钱，安排一个人需要多少？安排一个农民工需要10万，有的15万，你就算去吧。所以现在我们的各级干部，大家最关心的是这个“钱”的问题。为什么速度下来了都很着急？后面我们再讲。你靠财政收入、靠土地、靠卖地，想把这个动力给它减弱，没想到现在的动力反而又加强了。

所以广东的“财爷”曾志权发抱怨，这是很简单的事，我广东农民工很多，但是你国家发的一些东西，转移支付没有按照农民工给我，所以你看我广东，350万外来工人子女，他们的课本补贴、生活补贴，全都补贴给生源地，没有给我就读地。北京不也这样吗？所以为什么北京的负担就特别重？课本补贴你给谁了？广东就350万外来工人子女，那北京就更多了。

特别是被国内忽略的国外贸易保护手段。我们谈到了一个就业的压力，第二收入，第三贸易摩擦。我们刚才讲的澳大利亚，那是议员个别的，但是非常重要的2012年我们报道了一个，《欧盟将对华为和中兴提起反倾销诉讼》，很多人都忽略了。这是什么意思？过去对中国企业的出口产品提出反倾销诉讼必须要有实体和企业，哪一个企业说我对华为有意见我提出来，现在不了，外国政府亲自出面组织调查组，这个对我们威胁非常大。