认识经济新常态 把握发展大逻辑 ——2014年中央经济工作会议精神解读（3）

第七，生态环境的特征。

这个我们认识得非常深刻，就是现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

过去我们谈气侯变化，老觉得外界的压力，错了，这是不全面的，应该也有我们老百姓期盼新生活的这种要求。所以我在潘家园的时候，我从我们家打开窗户能看到西山，我就觉得今天天气非常好，如果看不到西山我就知道这就够呛了。而且一个非常重要的问题，我们社科院有人参加我们中国政府谈判，我也跟他讲，我说光强调历史责任这是不对的。我们老说现在世界气侯的变化，是发达国家200年工业革命造成的，对不对？对。但只能说对一半，为什么？从2007年以后，二氧化碳的排放量中国绝对量世界第一了。因此在气侯变化的这个问题上，我们除了谈历史责任，我们一定要正视自己的现实责任，所以大家看看我们高耗能的状况是及其严重的。

国家原预期2020年全国能源消费总量控制在30亿吨标准煤，但是2012年已经达到了36.2亿吨，现在我们推到了40亿吨去了。2009年我国GDP占世界8.5%，在世界消费总量里，我国铁矿石占了54%，水泥占52%，煤炭占46.9%，钢占了46.4%，石油占了10.4%。在钢的这个问题上，中国号称世界第一，河北号称中国第一，唐山号称河北第一。那么这样一种高耗能的状况，说实在的，全球也受不了。

特别是我们新能源汽车，尤其是汽车的困境。我们现在是国际市场进口的比重远远超过国内的生产能力，而且我们的宣传，一味地宣传，说你看看1千个人里面，美国2010年有840人有车，我们只有58个人有车，这种宣传是极其有害。如果我们按照美国这种方式发展中国的汽车，全世界的石油都供应不了中国，这种路子走不通。所以现在我们要求，发展新能源汽车，我们做出来说2015年50万辆，那都是拍脑袋拍出来的，你到现在才几万辆，没有达到这种程度。

因此我们的产业投资要求方向，绿色低碳导向，十二五我们做了12个约束性指标，其中关于低碳经济就有7个，如果细分是10个。我们现在已经有了绿色低碳的概念，已经相当不错了。但是，我们要知道，不仅制造业需要低碳，农业更需要低碳。我们合肥市进行了调查，对于水的污染最厉害的是谁？不是工业，是农业。特别是农作物的农药残留量和食品安全问题，我们看到了空气污染，我们看到了水污染，我们还没有看到土壤污染，这是对我们整个民族身心健康最大的威胁，真正的低碳，我们往往忽略是农业的低碳。

我们有一家做得非常好，有一家40多岁的夫妻两个人，到我们福建漳州去调查，他要生产有机茶，我们现在的茶都不是有机茶。开始建这个茶田的时候怎么建，他爱人就说，干脆我们用机器来堆，他夫人不同意，他夫人说我最欣赏是贵州的梯田，因此她就用卡车从贵州拉来十几个修梯田的民工给她弄这个茶田。所有的肥料施的是什么肥，施的是羊粪，从内蒙古拉来羊粪施到茶田里面，每一吨羊粪是1千块钱。后来这个茶叶说要出口到欧盟，欧盟不相信，挖地一米检查，没有任何的化肥，结果全部免检出口到欧盟去了，这是真正的有机茶。

那么现在我们今天跟大家交流，大家脑子里要有一个前瞻的概念，我们不能光有绿色低碳的概念，现在国际上已经有零碳的概念了，但是最新的概念是负碳的概念。现代人们都是把二氧化碳看成是有害的物质，但是清华大学的金涌教授提出来，低碳之后，将迎来负碳，也就是说二氧化碳经过逆转化过程可以作为资源再利用，而且这种东西，已经在美国开始了中试。当然金教授说，可能是50年以后，才能够大规模地应用到我们生活中去，我觉得可能这个估计有一点保守，既然已经做到了5到10兆瓦的中试，我觉得这个速度一定会很快地推进，所以大家会看到冰岛、爱尔兰已经开始把这个二氧化碳变成石头来进行储存起来。

第八，经济风险的特征。

特别是讲，从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。

我觉得这个是非常客观的，特别是现在房地产的泡沫，理财产品的泡沫，企业债券的泡沫问题，都要逐渐显现上来。所以大家会看到，最近有的省已经出台政策了，县和县级市政府的欠债，这个省政府是下决心不管了，但是就算你不管，问题还是在这里面，你可以下一个文件不管，但真正产生问题您能不管吗？

苏州一个公司25亿的债券出问题了，你是可以不管吗？你不管老百姓天天到市政府那去。甘肃兰州三个月30家公司全部的跑路，像这样的风险大家会看到，都会逐步显现。特别是非银行的融资性机构的管控，2013年末67家信托公司管理的信托计划规模达到10.9万亿，同比增长46%，到了2013年年末，全国小额贷款公司7839家，融资性担保法人机构8185家，典当行6833家，农村的资金互助合作社大量涌现，人人带动互联网金融发展迅速。所有的这些东西，长期以来在银监会的监控之外，所以这个风险是非常厉害的。

第九，宏观调控的特征。

从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来的产业发展方向。未来的产业发展方向是什么？就是我们的七大战略新兴产业。

我们的党和我们的政府，在这次金融危机里面，我觉得突出的表现在什么地方，突出的表现对于未来产业的预判是十分准确的。那么这一次危机和上一个世纪20年代的危机的恢复为什么不一样？20年代的大危机是什么产业衰退了，然后再恢复起来还是什么产业，在原有产业的基础上进行恢复。这次完全不一样了，这次全球的经济复苏，完全是靠新兴产业拉动的，而我们党和政府判断得非常准确。所以大家会看到，从2007年的美国两房债券发生危机以来，一直到现在我们国际贸易摩擦在什么地方？基本上都是新兴产业，光伏电。所以对于今后未来产业的发展方向，我们的把控应该说是准确的，但是在行进的路上是非常艰难的。为什么你要投入，所谓的人力资本质量就是要投入，投入到哪？一个投入到教育，一个投入到研发里面去。

大家知道，全球的电信产业的五大公司中，两大公司都是我们国家的，一个是华为，一个是中兴。华为、中兴为什么做那么漂亮，就是RND（网络估算工具）开发占得比重非常高，华为在里面占超过10%，一般的公司也就占5%或3%。所以未来产业发展方向，我觉得我们判断，在这个过程里面是非常艰难的，包括美国封杀我们的华为，包括封杀我们的三一重工。所以这次的中央全会要求我们，必须全面把握总供求关系的新变化，科学进行宏观调控。

所以我们从今年开始，大家看到，宏观调控有一个非常重要的变化，区间调控、定向调控和预调微调，这个是对的。但是有一点，我们理论上和实践上要清楚，宏观调控要解决的是经济的短期波动，它不能够解决产业的长期发展。这什么意思？就是必须要有更加明确具体的产业发展政策，原来西方的理论是不承认产业发展政策。所谓产业发展政策就是政府干预政策，或者叫政府指导政策，所以在西方的自由派里面是不同意这个产业发展政策的。但是近期，包括西方的研究，最后也承认，产业发展政策的制定，对于经济增长是十分有利的。所以大家会看到，我们国家的宏观调控的话，怎么样能够解决，既能够解决或者缓解当前的经济波动的程度，同时又有利于产业的长远发展，这是非常微妙的。

那么谈到经济新常态九大特征，我们这次中央经济工作会议得出一个非常重要的结论——经济发展的大逻辑，这是我们第一次听到。谈到这些趋势变化，说明我国的经济正在向形态更高级的分工、形态更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，大家注意，几个正从，并不是完成式，是进行时。

正从哪？第一个增长，正从高速增长转向中高速增长，这是第一个；第二个经济发展方式，正从规模速度型粗放增长，转向质量效率型集约增长；第三个结构，正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。因此要求我们，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期，我国经济发展的大逻辑。这是我跟大家交流的第一个方面，非常重要的，这是我们辩证地历史地看我国经济发展的特征，这个特征归纳为就是经济新常态九大特征，这九大经济发展的特征，我们归纳一个是经济发展大逻辑。