认识经济新常态 把握发展大逻辑 ——2014年中央经济工作会议精神解读（8）

（三）加快转变农业发展方式要求

我们不讲了，这个要专题地讲。

（四）优化经济发展空间格局

特别谈到了三个方面。区域发展、总体战略、三大战略（“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带）还有城镇化，特别重要的是为什么要有历史耐心，不要急于求成？推进城镇化要有历史耐心，这是我们有教训的。什么教训？1998年到2002年，我国城镇化率年均提高1.15个百分点，2003年到2012年，城镇化率年均提高1.21个百分点。这什么意思？就是在年均城镇化率的方面，从1998年到2012年仅提高了0.06个百分点，但是社会矛盾却突然增多了。而且是经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续的“三不问题”更加严重。这是我们要吸取教训的。

现在老盲目地讲，中国要跨越中等收入陷阱，我们的城市化率要达到60%、70%，这个是有误区的。为什么朱镕基主政期间城镇化率非常稳健，因为他有一个理念大家看看，他说“我非常担心的就是搞‘城镇化’，现在‘城镇化’已经跟盖房子连在一起了，用很便宜的价格把农民的地给剥夺了，让外国人或房地产商搬进来，又不很好地安置农民，这种搞法是很危险的。这跟中央的政策精神根本不符合，我们曾经多次讨论过，就怕这个东西。1993年是在大城市，在海南、北海这些地方搞，将来要是全面开花，都来‘造镇’，形成运动，那怎么得了？我们银行的同志一定要警惕。你们老说在大好形势下，不良贷款在下降，我就是不相信”。

我们要破除两个迷信，所谓70%城镇化率和美国模式。我们可以看到，城市化率在70%或70%以上的这些国家，并没有完全进入到高收入经济体，用我们流行话说，他们没有跨越中等收入陷阱，有17个国家和地区。阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、古巴、多米尼加、墨西哥、巴拿马、秘鲁、乌拉圭、委内瑞拉、保加利亚、俄罗斯、马来西亚、黎巴嫩、约旦河西岸、加沙和利比亚，这些国家早就超过70%了，但是并没有进入高收入经济体。而城市化率在70%以下，但却进入了高收入经济体的国家也有很多。克罗地亚58%城市化率，进入高收入经济体了。爱沙尼亚69%，芬兰60%多，斯洛伐克才57%，斯洛文尼亚48%，特立尼达和多巴哥才14%城市化率，但是人家是高收入经济体。从整个的数据来看，没有这样的僵化的所谓70%城市化率要进入高收入经济体的说法。中国城市化，确实在加快速度，应该加快速度，包括克强总理讲了，我们的实际城市化率只有35%，我们当然要提高实际的城镇化率，但是盲目的急不得。比如说我们四川，最高的城市化率就是成都，才百分之六十几，最低的城市化率才百分之十几。你就光整个四川省要提高得花多大的力气，不那么简单。所以这个的话，我就觉得，在这一次中央经济工作会议上面，我觉得提得非常有分量的一个话，就是城镇化率，要我们要有历史耐心。

（五）加强保障和改善民生工作。

坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。

这个要求是非常高的。做好就业工作，最后扶贫工作，这也是我们讨论非常重要的，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。我们不但要求孩子接受公平教育，还要有质量的教育，这个里面要做得戏和文章多得很。

我们不能把好的老师都集中在一两个学校去，到现在为止，我看到现在好的学校都是我50年代上学那会儿比较好的学校，以前都是那几个学校，现在还是那几个学校。我们家周围我一看，这不是原来师大女附中吗？二中、八中、五中，还是那几个学校。那其他几个学校的教育质量呢？上不去。所以你看看我们今年的政策就特别好玩，学区房，先保证孩子有学上，但是现在大家注意什么，学区房的这个学校和哪个中学是挂钩的？真厉害，我们家附近宏庙小学的孩子，跟我说，伯伯，我进了宏庙小学了，我们老师说了，将来我们80%都可以进师大附中。你去想想，我们这样的教育资源的分布，我觉得还是要改进，怎么改进？提高教师的质量。为什么现在我们很多民办的学校非常火，就是因为那个学校的校长，原来是我们北京实验小学的校长在那当校长，所以不要让孩子输在起跑线上。

最后特别强调，要实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。别老讲平均数了，老百姓不满意平均数，说你月薪挣10万，我月薪挣2万，你告诉我平均咱们一人挣6万，老百姓说根本没有，对不对？所以我觉得，这一点也是我们这次经济工作会议，非常突出的一点，就是脱贫怎么脱贫，要精准脱贫，这里面要做的事情特别多。因为从1993年我就开始调查中国的贫困状况，现在这个“脱贫返贫”以及“因病返贫”是非常严重的。

新常态下，政策出发点为什么强调民生，特别强调解决人民最关心、最直接、最现实的切身利益问题，有五个方面：学有所教、老有所得、病有所依、老有所养、住有所居。这也是中国的传统，孟子早就讲过，“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。乐以天下，忧以天下，然而不王者，未之有也。”所以这一届政府，应该说特别重视民生问题，这是非常有道理的。

所以这个大家一直不注意，中山服是一边三个纽扣，孙中山解释这三个纽扣讲什么东西？左边三个纽扣是自由、平等、博爱。右边三个纽呢？民族、民权、民生。但是我也没注意，这三个纽扣有讲究的，但是现在咱们都变成俩纽扣了，甚至一个纽扣了，不知道忘什么了。所以你看包括一个服装都非常有讲究，所以现在我们党特别重视民生问题，这也是我们优良传统。

最后我们讲一个结论。中国的话，应该说道路是非常曲折的，但是我们非常有信心，特别反映在这种自信上。《与但丁讨论神曲》的103人，本来是100个人，这3个人是画家，他把自己也列为伟人了，这是最典型的。全世界的伟人都围绕在一个桌上，这个桌里面最潇洒的是我们毛主席，所以你会看到，道路自信、制度自信、理论自信、文化自信都可以体现在这张画上。所以人活着就是要改变世界，这是马克思的话。鸦片战争以来，中国面貌得到了极大的改变，孙中山改变了中国，推翻了封建社会制度。毛主席改变了中国，建立了社会主义制度。邓小平改变了中国，制定了改革开放的方针。江泽民完成了香港澳门回归，加速了中国融入全球化的进程。胡锦涛制定了五化战略，开创了两岸交流的新局面。今后中国仍会发生巨大的变化。特别是习近平总书记讲，面对浩浩荡荡的时代潮流，面对人民群众过上更好生活的殷切期待，我们不能有丝毫自满，不能有丝毫懈怠，必须再接再厉、一往无前，继续把中国特色社会主义事业推向前进，继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。我觉得这次2014年的中央经济工作会议就是继续实现中华民族伟大复兴的中国梦的非常坚实的一步，让我们大家一起共同努力，谢谢大家。