新常态下的金融改革（3）

第五，大力发展普惠金融。中国经过几十年的发展，很多的机构、个人，已经获得了过分的金融服务，但是广大的普罗大众并没有获得金融服务。这么多年来我们剥夺了很多企业和个人，乃至很多的机构享受天赋人权的机会，因此在十八届三中全会上有六个字一个句号——发展普惠金融。

什么叫普惠金融？金融是服务社会的行业，现在它要能够为大众服务。我们要创新理念，创新体制、机构、市场工具，创新服务。互联网金融的大发展为普惠金融的大发展提供了坚实的基础，加上放开国家对信用的统治，让非金融机构之间，让居民和非金融机构之间不需要通过金融机构来实现信用的相互提供，他们的活动可以用一般的工商法规范，不必要用金融法规范。

最后，我们的监管体系已经有了模型，但是有两个问题：第一，机构监管还是很原始的监管状态，需要发展为公共监管。什么事归什么机构监管，银行机构做证券业务就管证券业务。银监保的规则不一样，于是就导致不同的监管套利。研究显示，正是由于监管之间的互相补充协调，以至于机构套利，正常的金融交易都需要经过很多次交易，这个问题是非常突出的。

第二，监管协调问题。如果不协调，会出现有的事情根本没人管，有的事情是多头管，重复管，让它失去了生命力，因此监管还需要进一步完善。

（根据中国社会科学院副院长李扬在“经济发展新常态下的中国”——中国社会科学院财经战略研究院2014年会上的现场演讲整理）