珍视传统政治文化的价值（2）

“德治”是治国理政的核心理念

在古代礼乐文明中，社会治理主张实行礼治，也就是德治，这是民本思想在治国理政上的必然结果。最早记载德治的传世文献依然是《尚书》，皋陶说：“允迪厥德，谟明弼谐。”（《皋陶谟》）周代以德和天命转移解释夏商周更替，“皇天无亲，惟德是辅”（《蔡仲之命》），因此要“慎德”（《旅獒》），做到“恫癏乃身”“若保赤子”（《康诰》）。周厉王时，芮良夫说：“民归于德。德则民戴，否则民雠。”（《逸周书·芮良夫》）春秋时，郑国大夫子产说得更直截了当：“德，国家之基也。”（《左传》襄公二十四年）

德治的根本，是正确处理好礼与法的关系。在具体实践中，周公主张“明德慎罚”，他代表周成王对康叔作出训诫：“惟乃丕显考文王，克明德慎罚，不敢悔鳏寡，庸庸，袛袛，威威，显民。”以明德为原则，就需“用其义刑义杀，勿庸以次汝封”，即断案刑罚要合理，不能凭个人喜恶（《尚书·康诰》）。后来孔子也明确提出要“为政以德”，认为“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”（《论语·为政》）。为此，要先德而后刑，德主而刑辅，“不教而杀谓之虐”（《论语·尧曰》）。周、孔之论，为孟子、荀子所继承。孟子从德、仁出发提倡仁政，荀子从礼出发推重礼治，隆礼而重法。西汉独尊儒术后，德治逐渐成为全社会认同的核心治理理念，周代的“明德慎罚”被发展成为“德主刑辅、礼法合治”的基本策略。

古代思想家还从礼法的起源上强调德的重要性，提出法要符合民众的要求和意愿，《慎子》曰：“法非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心而已。”《商君书》曰：“法令者，民之命也。”（《定分》）法和刑在执行层面重公正，“法不阿贵，绳不挠曲”（《韩非子·有度》），“大明无偏照，至公无私亲”（《贞观政要·刑法》），均表明法刑的精神是公、信、义等德之范畴。德与礼的关系更为紧密，朱熹在《中庸章句》中概括为：“德者，礼之本也。”因此，正确处理礼法关系，“道之以德”，这是社会治理的最高准则。