适应“新常态”需要创新宏观调控—五问2015年中国经济走势（3）

经济如何稳

在从投资、消费、出口三方面做文章的同时，要大力培育新的经济增长点。

中国经济时报：当前稳增长依然在整体经济工作目标中占据首要位置。在传统增长引擎正在加速失效的背景下，中国应该拿什么来稳定增长？

傅志华：寻求“新常态”下稳增长的途径，要建立在全面理解“新常态”之“新”的基础上，即从经济运行中的速度、结构、方式和动力四个方面来把握我国经济状况。在经历了30多年高强度大规模开发建设、传统产业相对饱和的背景下，要敏锐发现、及时抓住新的增长点，诸如基础设施互联互通以及一些新技术、新产品、新业态、新商业模式，都有可能成为新的发展亮点。中国经济正处在一个深层次、全方位的调整期，过去引领一时的增长点逐渐淡出，新的增长点又不断显现出来。无疑，优化调整的关键在于全面深化改革和创新驱动，包括创新投融资方式。2014年以来，政府陆续出台了一些政策，包括继续做好棚户区改造、加快西部地区铁路建设、城市管网建设、新能源与环境保护产业发展，以及提高信息消费水平、升级第三产业发展等。要加快落实好已经出台的各类政策，着力消除影响政策落地的各种障碍与阻力，让相关政策尽快发力，尽早生效。

张青：我认为在从投资、消费、出口三方面做文章的同时，要大力培育新的经济增长点。

首先，稳定投资增速，优化投资结构。应加大公共性基础设施建设投资，尤其是惠及民生的建设投资，比如公共交通设施、城市地下管网改造、棚户区改造、廉租房建设、农田水利设施建设等。此举既可化解过剩产能，增加投资需求，又能增加就业，对冲房地产开发投资下滑对经济增长的影响。

其次，增加居民收入，扩大消费需求。随着收入分配制度改革、行政事业单位工资改革和农村土地制度改革的不断深化，城镇居民收入将有较大提高，城乡差距进一步缩小。在推进公共服务均等化、提高农村居民养老、教育、医疗等社会保障水平的基础上，大幅度提高农民财产性收入，拉动农村消费需求，使得农民有钱可花、有钱敢花。同时，进一步提高城镇居民的低保补助和最低工资标准，改善低收入城镇居民的生活水平，拉动消费。

第三，扩大国际贸易，加强战略性资源储备。依托“一带一路”战略和企业“走出去”战略，在增加对外投资的同时，加快配套设备出口；在提升自主创新能力的同时，扩大专利技术转让和对外服务贸易规模。同时，借国际大宗商品价格低迷之机，增加包括石油和其他战略性矿产资源在内的重要物资进口，扩大国家商品储备规模。

第四，积极培育新增长点。在明确未来战略性新兴产业发展方向的基础上，各级政府要努力提供良好的基础设施条件和良好的政策环境，鼓励企业积极探索和大胆创新，以创新带动创业，以创业拉动就业。企业是创新的主体，只要市场环境公正公平，企业自会找到未来经济的新增长点和发展方向。政府应充分利用税收工具和产业基金，鼓励民间资本向新技术、新产业等领域投资。

周景彤：一是战略性新兴产业是拉动经济增长的新火车头。经过近几年投入力度的加大和政策措施的扶持，我国战略性新兴产业初步夯实了发展基础，开始形成新的核心竞争力。2014年，战略性新兴产业创新步伐加快，“核高基”（核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品）、新一代宽带无线移动通信网、高档数控机床和大型飞机等国家重大科技专项进展顺利，高技术制造业增加值增长12%，快于工业整体增速。

二是现代服务业是经济发展的新领域。近些年来，以现代服务业为主的第三产业对中国经济增长的贡献率越来越大，甚至开始超过第二产业。2014年，第三产业对GDP增长的贡献率为51.6%，比第二产业高8.4个百分点，表明第三产业在国民经济中的地位逐步提高，不仅在创造就业中发挥越来越重要的作用，而且在稳定增长中正在发挥基础性作用。预计未来五年服务业对GDP增长的贡献率还将继续上升，到2020年将达55%左右，成为拉动经济增长的主动力。

三是部分工业行业是拉动增长的重要力量。随着近年来经济结构调整取得实质性进展，服务业对经济增长贡献率上升，而工业对经济增长贡献率下降，但其仍然是拉动经济增长的中坚力量。2014年，工业对GDP增长的贡献率为35.5%，拉动GDP增长2.6个百分点。预计未来几年工业贡献率将继续下降，但仍将是拉动经济增长的重要力量之一。