积小胜为大胜 县委书记一线深改路

新一轮全面深化改革，一定是与全面依法治国的结合，也一定是自上而下与自下而上的结合。

“上面说，‘往东走’，我们就要告诉老百姓，从哪儿到哪儿才是‘往东走’。”

“全面深化改革”已经从2014年的“开局之年”，走进了2015年的“关键之年”。跨年之际，《瞭望》新闻周刊奔赴关内关外、大江南北，与数位工作在十八届三中全会《决定》落实第一线的县委书记交流一年多来改革的心路历程。

就他们自己而言，新一轮改革要解决的问题，并不是现在才有的。“任何时候，只要坐在县委书记这个位置上，每天一睁眼，就是一堆具体而微的改革难题要往前拱”;就具体工作而言，三中全会《决定》给他们的是方向引领和“壮胆撑腰”，“真正的考验，是改革推进如何在一县一乡一村因地因时制宜。”

当前，一些基层可能存在“懒政”和“惰政”现象，但《瞭望》新闻周刊记者看到相当多的基层干部，一棒接一棒地改革，积小胜为大胜地改革……河北肃宁县“四个覆盖”重塑乡村治理“组织体系”，浙江象山县“三个平台”创新“社会治理的县级模式”，辽宁本溪县“勒紧裤腰带”干成了基层医改，黑龙江青冈县力推“乡镇村经济”使这个省级贫困县在龙江逆势而上……

按照他们的实践逻辑，“只要能让老百姓切实受惠，‘针头线脑’的改革也能‘四两拨千斤’”;在他们看来，改革的实质就是利益调整，把老百姓的长远利益放在第一位，“多难的决心都能下，多大的困难都能克服”;现在，他们需要理清的困惑，是基层改革活力如何释放，“有了改革‘自上而下’的顶层设计，现在急切需要释放改革能够‘自下而上’的活力和空间。”