当前经济形势与风险评估及2015年宏观政策展望（5）

（三）我国低成本比较优势已经发生转化，须加快培育新的比较优势。我国2014年1—11月进出口总额是3.9万亿美元，增长3.4%。其中，出口2.1万亿美元，增长5.7%；进口1.8万亿美元，增长是0.8%；进出口相抵，相差大约是3千亿美元。这个数据基本上是正常的，只是增速慢了一点而已。其中有一个现象，这几年出现了一种新的贸易业态，叫初料加工。就是我国拿出原材料，交给别国加工，然后，再将这些加工好的产成品进口回来，这一增速是18.9%，增长非常快。可见，我国低成本的比较优势已经发生了转化。

现在有这样一个现象，我们引进的外资不全是以美元的形式表示，还有以人民币的形式表示。那么，为什么我们现在引进的外资直接给人民币，而不给美元呢？一种情况是，这笔钱从拿回来以后，就没想再拿出去，往往是国内企业融资很紧张，干脆直接把海外资产以人民币的方式调回。另一种情况是，海外资本市场人民币汇率水平比国内市场人民币汇率水平低，也就是说人民币在海外市场已经发生贬值，但在国内市场还没有贬值。这种情况下，用美元对中国进行投资，在中国境内再换成人民币，不如将美元先在海外市场换成人民币，再用人民币的方式对中国投资更合算。从2014年9月开始，我国的结售汇就是逆差状态，我国每月卖出去的美元数量远远大于我们购入的美元数量。

这些问题给我国对外投资环境带来了巨大的压力和影响。在2014年之所以出现的还是顺差状况，与我国进口的商品结构中，大宗商品占比45%左右有关系，而且大宗商品（除了粮食以外）2014年价格都在大幅度地走低，诸如：铁矿石、天然气、煤炭、石油都在大规模走低。所以，虽然我国进口量不变，但是进口额大幅度下降，才换来了如此好的顺差状态。

这种情况下，中央经济工作会议针对国际收支形势做出这样一系列判断。第一，当前全球总需求不振；第二，我国低成本比较优势发生了转化；第三，我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来和大规模走出去正在同步发生；第四，必须加紧培育新的比较优势，找到自己新的贸易立足点。

（四）我国劳动力生产要素已从无限供给状态进入到走下坡路的状态。2012年第三季度末是我国劳动力数量的最高点，2012年第四季度劳动力数量比第三季度的数量下降了130万；2014年第三季度劳动力市场供给比2012年第三季度下降了1314万人。也就是说，我国劳动力已经从无限供给状态进入到向下走的状态。这种情况下，怎么样继续激发和保持好劳动要素的投入，使其继续为我国经济的发展贡献力量？主要有两个思路。

第一，想方设法让劳动力配置从低效率状态转变成高效率状态。一般来讲，农业产品的劳动力处于低效率状态；非农产业劳动力处于高效率状态。比如：在家种地，一年下来，收入不外乎三五千块钱；做一个小工，即便是在北京搬砖，一天就是120—150块钱，而且这还不是创造出来的增加值的全部，种地是创造出来的增加值的全部。想想看，都是出力的活，只是换了一个地方去出力，一个月就可以赚到四五千块钱。那么，怎么样让劳动力能够继续从农业转移出来，进入到非农产业，而且是合理有序地转移呢？新型城镇化就是一条路，这是能够推动劳动力持续、稳定、有序转移的一个非常重要的举措。当然，新型城镇化当中，很多的政策不适用北京，比方说进城农民落户就不适用于北京，但是给予进城农民居民权，是可以考虑的。下一步，我们就要推出“居住证制度”，除了选举权、被选举权等一系列政治权利以外，越来越多的居民权利都要在居住证制度当中予以体现和固定下来。

第二，让简单劳动力变成复杂劳动力，使其具备更加现代化的生产技能，提高劳动生产效率。就是要对劳动者进行完整的职业能力培训、职业能力教育。为此，我国职业教育改革提上了议事日程。在未来，职业高等教育和普通高等教育没有高下之分，有的只是个人兴趣爱好、培养技术重点上的不一致。通过这种方式，解决人才积淀、一流劳动者培养的问题。