国家治理现代化进程中的行政文化建设与创新（3）

第五，固守现存体制的极左思想和欲求改变现存体制的激进思想并存。随着中国进一步融入国际社会以及世界经济社会加快一体化的发展，国内外经济文化的交流越来越广泛，中国现存的意识形态和制度体系越来越受到外来文化的影响，人们的观念分化日益明显。一部分人长期受到左的思想理论的教育和熏陶，习惯了改革开放前的制度和传统意识形态，头脑中留下根深蒂固的思维定势，害怕改变会带来茫然的不适应感，坚决固守既得利益和现存体制，抵制外来文化和制度的进入，反对任何形式的改革，特别是抗拒和现存制度文化相左的西方发达国家的资本主义制度文化的侵入，长期以往形成了极左的行政文化；另一部分人，感受到全球化深入对中国经济社会发展的巨大影响，也看到外来文化生命力的强势，思维转变快，崇尚西方式的自由、民主和法治，怀疑传统社会主义制度，推动变革的欲望强热，希望引入世界普世价值替代现存的制度体系和文化，形成了变革的激进派，这种行政文化一定范围内存在于政府经济技术部门、科研机构、高校中。当然，要正确看待上述两种文化，既不能让前一种思想以坚守意识形态为名反对深化改革、扩大开放，断送30多年经济社会发展的成果，应对它要加以引导，在坚定道路自信、理论自信、制度自信的前提下，积极推动改革的深化，以体制机制创新、技术创新的理念力量战胜这种落后的极左思想。同时，也应注意后一种激进思想的极端性，当然在推进国家治理现代化的进程中，应注意吸收这种要求改革开放的意愿，利用这种坚定的推进力量，加快国家治理现代化的步伐，但同时必须依照中国的国情，坚持社会主义政治制度的特点和优势，决不允许走改旗易帜的邪路，绝不完全照搬西方政治制度模式。

三、国家治理现代化进程中的行政文化建设与创新对策

当前，我国处于建设小康社会的新时期，需要经济社会发展全面走向现代化，而推进社会主义现代化建设的关键是推进国家治理体系和能力的现代化，实现全面深化改革的奋斗目标。没有国家治理的现代化和全面深化改革目标的实现，谈不上建设小康社会目标的实现。而国家治理现代化和全面深化改革目标的实现需要政府承担起这一伟大而艰巨的历史使命。政府行政管理是落实国家治理现代化的直接能量，政府在推进现代化进程的行政管理中离不开文化力量的感召和引领。但当前的行政文化在推动政府善治方面未能满足国家治理现代化的基本要求，即未能完全实现对促进整个社会和谐和国家快速发展所需要的精神支持。因此，要以服务于国家治理现代化的需要为出发点，大力推动现行行政文化的建设，不断创新和丰富行政文化的内涵，提高对政府行政管理实践活动的精神支持和思想引导是非常必要的。如何建设与创新我国行政文化，概括起来可以从以下几方面入手。

（一）以社会主义核心价值观统领行政文化建设

培育和践行社会主义核心价值观是国家治理现代化的一项文化战略。国家治理现代化表现为国家在富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善等方面的实现程度。而社会主义核心价值观体现了中国特色的国家治理文化特性和内在精神，是国家治理现代化所必需的文化软实力。应该说，国家治理文化软实力取决于其核心价值观的生命力、感召力、凝聚力。因此，我们应强调行政文化创新应紧紧围绕社会主义核心价值观这一主旋律，使行政文化建设和创新更具有生命力、感召力和凝聚力，将行政文化创新的最高标准定为以人为本、为民行政、为民服务。新的价值体系形成后对其进行系统化、理论化并应用到实践中加以丰富和完善是十分必要的，具体是要求政府全体公务人员树立正确的世界观、人生观、价值观和行政道德观，在各项行政工作实践中贯彻落实党的执政能力建设和党的先进性要求，始终坚持群众路线的工作作风和工作方法，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。当前我国国家治理体系中政府治理正处于转型发展时期，在这样的特殊历史阶段，通过上述在政府行政系统中培育和弘扬社会主义核心价值观，筑牢政府行政治理体系的核心价值系统，增强公务人员的文化引领作用，有利于推进国家整个治理体系的现代化进程。

（二）在行政文化建设中对行政理念进行创新

在对行政文化建设和创新过程中，还应对行政文化理念进行创新，只有有了正确的指导理念，才能将行动落实在正确的道路上。首先，政府在公共管理活动中应树立民主行政的理念，给予公民足够的知情权和表达权以及参与权，还必须为公众的这些权利给予尊重、提供保障，使政府能够做到真正地为民众服务。第二，政府官员在行使行政权力的过程中应树立法治行政的理念。政务开展必须严格按照法律规定和程序运行，政府官员自觉地接受法律约束和监督，绝不能滥用权力取代法律的现象，以保证经济社会事务运行的公平、公正、公开。第三，树立高效行政的理念。在实施公共管理、提供公共服务的过程中，政府及其公务员应培养成本、效率、效益的意识，注意节约行政资源，实施科学、高效的行政，创新性地引入企业市场竞争的观念和经营管理方法、管理策略。第四，和社会治理力量合作，共同治理。现代公共管理的最新理论强调政府和第三方组织NGO等社会力量的合作共治的必要性，政府在与第三方的合作关系中承担起培育与支持责任、监管责任和参与责任，求得社会相关力量的支持、帮助，树立合作共赢的理念。