完善高校宣传思想工作机制（2）

四、统筹四支力量，形成党政工团共同参与的工作机制

高校宣传思想工作是一项复杂的系统工程,需要调动和协调方方面面的积极因素,发动多方力量通力合作。在任何系统中,机制都起着基础性的、根本性的作用。对于高校宣传思想工作而言，要建立健全高校党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部门牵头协调、有关部门和院（系）共同参与的工作机制，统筹多方力量，共同完成宣传思想工作任务。

一是充分发挥党政齐抓共管的合力作用。一些人对高校宣传思想工作存在一些模糊认识，甚至误解，往往把宣传工作只当作是宣传部门的职责。客观方面，高校宣传思想工作还存在一些不足之处，宣传思想工作与教学科研活动存在“两张皮”现象，宣传思想工作的内容、方式、方法还不能完全适应形势变化，针对性、实效性还有待加强等。因此，加强和改进新形势下高校宣传思想工作，必须树立“大宣传”理念，构建“大宣传”工作格局。面对当前高校社会思潮文化多元、多样、多变，面对校园新的传播格局和舆论环境，需要形成上下互通、横向联合、齐抓共管的大宣传工作格局，打好宣传思想工作“组合拳”，奏响“交响乐”。高校党委要加强宏观指导，发挥统筹、协调和指导作用，统一领导宣传思想工作。宣传思想工作部门责无旁贷，首先自己要强起来，班子要强起来，工作要强起来，要在各种社会思潮的交锋中敏锐把握思想动向、善于辨别理论是非，找准宣传思想工作的切入点和着力点，增强主动性、掌握话语权。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，坚持重在基层、充实基层、保障基层的理念，不断加强高校党支部建设。要积极探索在实验室、课题或项目组、科研平台、实践基地、学生公寓、社团设置党支部，实现宣传思想工作与师生学习、工作、生活有机结合，调动做好宣传思想工作的积极性和主动性。校长作为学校法定代表人，要坚持依法治校，认真落实党委有关决议，确保学校教学、科研、行政管理工作的顺利进行。学校行政系统要树立全员育人理念，高度重视宣传思想工作，要把它当成落实立德树人根本任务的重要工作内容和举措，当成提高教学科研工作水平、行政管理工作效率、后勤服务工作质量的“推进器”，在机构设置、人员配备、经费拨付、阵地建设、条件保障上，要予以大力支持，并切实保证。

二是发挥党员的先锋模范作用。党员是党的形象的具体体现者。一个优秀党员，就是一面旗帜。要围绕增强党性、提高素质的要求，加大党务工作者培训力度，制定党员教育培训规划，创新培训形式，增强教育效果。要分层次办好高校党校，这是在校党委直接领导下培养党员、干部和积极分子的学校，是加强党的建设和思想政治工作的主要阵地和主渠道，是党员和干部增强党性锻炼的熔炉。实践证明，办好高校党校，对坚持马克思主义在意识形态领域的主导地位，把握社会主义办学方向，加强学校党建和思想政治工作等方面具有十分重要的作用。要注重在青年教师和优秀大学生中发展党员，坚持标准，严格程序，提高质量，把各类优秀人才吸引到党组织中来。要坚持党员主体地位，扩大党内民主，调动广大党员参与高校宣传思想工作的主动性和自觉性。要加强党员管理，严格党内组织生活，强化纪律教育，决不能散布不利于加强党的领导、有违党的宣传纪律的言论。

三是发挥工会的桥梁作用。工会是党领导的职工自愿结合的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是会员和职工利益的代表。高校工会要在学校党委和上级工会的领导下，认真履行维护、建设、参与、教育的基本职能，以推动学校发展为目标，以构建和谐校园为主线，以建设教工之家为载体，围绕中心，服务大局，组织和动员广大教职工积极投身学校的改革、建设与发展。要发挥好工会联系教职工的桥梁优势，开展工会精神文明创建活动，积极做好工会宣传教育工作，大力宣传教职工中劳动模范的先进典型事迹，形成学习典型、崇尚先进的良好氛围。要围绕学校的根本任务，开展“教书育人、服务育人、管理育人”活动，进行职业理想、职业道德、职业纪律和职业技能教育，组织动员广大教职员工关心学生成长、服务学生成才。要结合参与学校民主管理，进行主人翁意识和民主与法制教育。结合维护教职工的具体利益，进行爱国主义、集体主义教育。通过评比表彰先进，激励教职工树立正确的世界观、人生观和价值观。要充分发挥工会“大学校”作用，积极团结教育职工群众，为推进高校各项事业不断前进发挥重要作用。

四是发挥共青团组织的纽带作用。共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。要切实加强共青团建设，发挥各级团组织在教育培养青年大学生中的重要作用。要把握住根本性问题，把培养中国特色社会主义事业建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大青年群众基础作为政治责任，把围绕中心、服务大局作为工作主线。要高举理想信念的旗帜，做好青年思想引导工作，帮助广大青年树立远大理想，坚定走中国特色社会主义道路的人生信念，用科学的理论武装青年，用历史的眼光启示青年，用伟大的目标感召青年，用光明的未来激励青年，使他们不断增强道路自信、理论自信、制度自信，不断增进对党的信赖、信念、信心，提高团的吸引力和凝聚力。要加强团干部队伍建设，不断提高工作能力，向书本学习，向实践学习，向青年学习，在同广大青年大学生的密切交往中提高做好宣传思想工作的本领。

五、落实五项任务，确保宣传思想工作机制的良好运转

完善高校宣传思想工作机制，要在坚持党委统一领导、党政齐抓共管的工作机制基础上，积极创造条件，落实好五项具体任务。

一是加强工作队伍建设。要充分发挥思想政治理论课教师队伍在学生思想道德教育和理想信念教育中的骨干作用；发挥辅导员、班主任的人生导师作用，真正成为大学生健康成长的指导者和引路人；发挥教职员工教书育人、服务育人、管理育人的作用，实现全员育人，不做局外人，不当旁观者。要注重加强宣传思想工作队伍的考核机制，从政治、业务、纪律、作风四个方面制定详细的量化标准，严格标准，严格考核，做到规范性和可操作性的统一。

二是形成高效运行体制。要建立宣传思想工作联席会议制度，党委宣传部门牵头,适时召开宣传思想工作部门联席会议,综合分析教师和学生中出现的苗头性、倾向性问题,及时掌握舆情信息和思想动态。要建立科学合理的组织运行体系，将学校的广播电视、校报学报、校园网络、学生社团以及精神文明建设、校园文化建设等均纳入宣传部门的管理范围,形成高效运行机制，真正做到宣传思想工作任务与教学科研任务一同下达，政策措施一同研究，检查考核一同实施，评估验收一同进行。校内有关部门明确职责范围，发挥各自职能优势，制定量化的具体工作措施，可以在大学生社会实践、贫困资助、指导就业等方面积极创造条件、营造氛围，切实把宣传思想工作的要求落实到各自的工作中去。

三是不断完善保障机制。要将宣传思想工作作为学校工作的重中之重，制定形成与之相配套的运行制度。要加大对高校宣传思想工作的投入力度，落实宣传思想工作人员的待遇、职级、职称等事项。要重视宣传思想工作的硬件建设，在办公场地、设备等方面积极创造良好条件，实现宣传思想工作手段的现代化，为顺利开展宣传思想工作营造良好的环境和氛围。

四是构建考核评估体系。高校宣传思想工作要建立完善的监督机制和竞争机制，完善近期效益和远期效益、个体效益和群体效益、有形和无形、定性分析和定量分析相统一的多形式、多层次、多方位的综合评估机制。评估机制的改进应把各部门、各院系和个人的自我监督、自我检查、自我评估，与学校领导、管理部门、专家组、群众及其代表的监督、检查、评估相结合，确保宣传思想工作取得实实在在的效果。

五是落实相关规章制度。目前，《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》，《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，以及教育部制定的有关招生、学籍管理、本科专业课程设置、就业，教育部和财政部关于奖学金评定、发放及管理办法，教育部和人力资源和社会保障部关于师资管理、人事管理，教育部和国务院学位办有关学位授予等涉及高等教育全局性工作的法律法规、规章制度、实施办法等已经比较全面和完善，但是实际落实工作中还存在一些问题，主要是：执行不力，缺乏监督；面对新情况和新问题，相关的法规规章还有待完善。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，对教育的最本质的要求就是依法治教。依法治教的第一要义是以法治思维和法治方式推进教育综合改革。目前，重点是落实《普通高校理事会规程（试行）》，加快大学章程的制定和核准，以及与之相配套的高等学校学术委员会章程、教师职称评聘办法等修订完善，形成权责分明、关系协调、制度完善、管理科学的管理体系。随着有关法律法规的不断完善及高校管理的规范化和制度化，必将会为高校宣传思想工作提供强有力的法治保障。