在"专"字上做文章 循着问题线索而去挖深吃透（2）

专家表示，关联交易输送腐败利益的隐蔽性较强，危害不容小觑，必须下大力气治理。

“要健全国企法人治理结构，完善国有企业监管制度，加强对国有企业领导的监督，防止一把手一权独大。”杨伟东说，“还要防止利益冲突，特别是与亲属之间的利益冲突，切断利益输送链条。”

“要加大办案力度，增强震慑力，强化‘不敢腐’。同时，加大信息公开和外部监督力度，打造‘阳光国企’，完善国有资产资源监管制度，加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监管，强化‘不能腐’。”邓联繁说。

【高频词之三】

顶风违纪——优良党风政风的巨大伤害

本轮巡视反馈意见显示，在贯彻落实中央八项规定精神方面，4家单位被明确指出存在顶风违纪现象，如环保部顶风违反中央八项规定精神问题仍有发生。有的单位问题还比较突出，如东风公司“四风”整改不力，顶风违纪的问题突出。

顶风违纪现象的存在是对优良党风政风的巨大伤害，一方面再次印证中央的决策判断：“四风”病源还在、病根未除，必须横下一条心纠正；另一方面也催人思考：八项规定实施两年多，且一直保持正风肃纪的高压态势，为什么还有党员干部顶风违纪？

“一是思想上有误区，二是制度上有漏洞。”贺夏蓉解释说，有人认为权力大，把自己当成“土皇帝”，认为无人敢查自己；有人认为吃喝玩乐等作风问题只是“小节”，不碰贪腐“高压线”就不要紧。此外，贯彻落实中央八项规定精神的一些具体制度边界不清、操作性不强、执行不力等也是重要原因。

“真正的根源在于认识问题，即许多党员干部没有从根本上认识到中央八项规定的重要意义和中央推进八项规定落实的决心。”中央党校党建部讲师强舸建议，要加强教育，使党员干部从心底认同中央八项规定精神；要持之以恒落实制度，保持韧劲和耐性常抓不懈，打消侥幸心理；要依靠群众，畅通群众举报途径，打一场党组织自上而下监督和群众自下而上监督并肩作战的持久战。

【高频词之四】

带病提拔——选人用人领域的沉疴痼疾

神华集团违规用人问题较为突出，中国科协执行干部选拔任用程序和规定不严格，文化部干部人事工作不规范……13份“问题清单”显示，此轮被巡视单位选人用人方面的问题比较普遍，11家单位被指存在此类问题。其中，带病提拔问题尤为突出。

比如，中国联通干部带病提拔、选人用人不公问题反映强烈；东风公司选人用人中“带病提拔”影响恶劣，干部交流不够；南方航空买官卖官、带病提拔等问题反映较多，等等。

专家指出，带病提拔是选人用人领域的沉疴痼疾，不仅败坏了党和政府的形象，还容易导致“边腐边升”、“边升边腐”的恶性循环，严重污染了政治生态。

“原因很多，主要是干部选拔任用机制不完善，监督检查和组织考察流于形式，没有及时发现问题。”杨伟东告诉记者。

“跑官要官、买官卖官、权钱交易等选人用人领域的腐败也是重要原因。”邓联繁说。

对于如何治理带病提拔，专家建议，首先要健全选人用人管人制度，促进选人用人工作的精细化和高效化，避免用人不当；其次要拓宽干部考察的范围，改进干部考察的方式，及时发现“患病”干部；最后要健全责任倒查机制，对因失职渎职导致带病提拔的有关领导，加大追责力度，严惩买官卖官、贩官鬻爵现象。