李松林：深入解读社会主义核心价值观之“公正”（11）

三、实现社会公正的有效途径

在有效途径里面我们从六个方面做一个扼要的解读：

第一个就是始终坚持发展是实现社会主义公正的关键。恩格斯指出说“社会的公平或不公平只能用一种科学来断定，那就是研究生产和交换的物质事实的科学，邓小平也指出发展是硬道理，要解决公平正义问题，不能仅仅停留在道德层面的呼吁，而是要遵循现代社会生存和发展的规律。

历史已经证明，说脱离生产力发展水平的社会公正只能是空中楼阁，只有大力发展社会生产力集中精力搞经济建设，不断增加社会财富和改善人民生活，才能为社会公正的最终实现提供经济基础和物质条件。

所以今天在这方面应该说我们已经形成一个共识，就是坚持发展是实现社会公正的关键，这是我讲的第一条。

第二条就是坚持法律面前人人平等。我讲一句话，以中共十八届四中全会划线今后我们要建设真正的法治中国，建设法治中国的前提就是，法律至上，法律面前人人平等。如果不是坚持法律至上，法律面前人人平等，那恐怕我们中国社会不公正问题还会屡屡出现。十八届三中全会强调了全面推进依法治国，建设法治中国。强调了我们今天要以宪治国，今天我们强调依宪治国，就是要求我们按照宪法来办事。现在总有一些人挑动这个问题，提问题说宪法大还是党章大？这个问题连想都不用去想，中国共产党同其他民主党派一起都是在宪法之下开展各项活动，宪法高于一切。但是全面依法治国我们要处理好和党的领导的关系。第一党的领导能够使依法治国坚持正确的方向。第二我们说整个依法治国的过程都要在党的领导之下来进行，所以在这两点上，我们不能够把它放弃。

我们也知道去年全军政治工作会议，在古田召开，你们说在北京不开，为什么要跑到古田去开呢？没有别的因素，就一条在我们军队内部在社会上仍然有一部分人宣称军队国家化，军队脱离党的领导，其中军中那位败类徐才厚就曾经主张军队国家化，那么为什么要去古田，我们知道古田会议确立了党对军队的绝对领导。我们人民解放军就是我们共产党创立的，我们的军队效忠国家，同时也效忠我们的共产党，因为是我们创立的。所以要在古田，是特别强调党对军队的绝对领导，这个道理很简单，这跟法律面前人人平等、公平绝不发生矛盾。

第三个就是强化权利制约，如果权力运行缺少有效制约和监督，就会出现侵犯公民权利的现象。正如习近平所指出：

“要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法获得的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究”。

现在我们四中全会明确我们实行终身追究制度、倒查制度，终身追究，你过去犯的案子，今天可以追，明天还可以追，倒查制度，所以大家一定要谨言慎行，一定要把握好自己，我们都知道未来国家工作人员按照法律授予的权力行驶职权，承担相应的职责和责任，接受各种形式监督，违法行驶权利受到法律追究和制裁将成为一种常态。

第四重视人权保障。要高度重视人权保障。重视人权保障就要加强宪法保障、立法保障、行政保护和司法救济，这是保障人权的法律保障，也是维护公平正义的有效途径。

我刚才前面已经说了，我们今天已经明确了依法治国、依宪治国，每一个新参加工作的公务员将来都是要向宪法宣誓效忠的。所以我们刚才谈到了宪法高于一切，但是我们的宪法高于一切，依宪治国，依宪办事，依法办事跟《零八宪章》，跟所谓的宪政问题是不能混同到一块。因为内讲今天的西方宪政，它是有目的，是要为了颠覆我们这个国家和制度，我们今天采取这些措施，有力的举措对于保障人权，实现公平正义是有积极的现实意义。

 第五条就是正确处理公平和效率的关系问题。在当代中国，公正和效率的矛盾是市场经济与社会主义公正原则冲突的外在表现。对于二者的关系，一种是二律背反说，一种是二者统一说。什么叫二律背反说？二律背反说认为：公平和效率的政策目标是相互抵触和矛盾的，因为在市场经济条件下，市场起的作用越大，效率就会越高，社会成员收入差距就会拉大。反之，政府干预的作用越大，市场作用越小，收入的分配越平均，效率就会越低。因此，实现收入均等化，就会牺牲效率，要提高效率，就会牺牲公平，公平与效率的关系是一个此消彼长的关系。我不大同意二律背反说，我主张我赞成的是二者统一说。