辽宁省人民政府2015年《政府工作报告》（9）

（九）切实加强生态文明建设

保护生态环境是振兴发展的基本前提。要科学划定生态红线，强化环境监管，下决心用硬措施完成硬任务，让老百姓喝上放心的水，呼吸清新的空气，吃上安全的食品，生活在美丽的家园。

大力实施碧水工程。巩固辽河、大小凌河流域治理成果，启动生态文明先行示范区建设，实施细河治理工程，抓好沿岸观光廊道、湿地公园、文化旅游度假区建设。完善湿地生态效益补偿机制。严格实施水污染防治行动计划，建立城市河流断面水环境考核机制。抓好城市和乡镇污水处理设施建设和运营，确保稳定达标排放。推进大伙房水源保护区综合治理行动，建设有机农业示范基地。加强卧龙湖生态环境保护。启动桓仁水库保护区生态治理工作。海洋既是人类生存与发展的资源宝库，也是我们的“蓝色国土”和共同的家园。要强化海洋生态监测与保护，集约利用海域岸线资源，发展海洋经济，建设海洋强省。

大力抓好青山工程。打响绿化辽宁新战役，推进千万亩经济林建设，造林绿化256万亩，封山育林150万亩，草原沙化治理90万亩。抓好矿区生态和地质环境综合整治。

大力推进蓝天工程。严格实施大气污染防治行动计划指标考核，抓好清洁生产、大气污染治理、秸秆综合利用，推进“气化辽宁”建设，开展煤改电试点。出重拳强化污染防治，力求治理雾霾取得新成效，空气细颗粒物（PM2.5）浓度同比下降3%。

大力加强东部山区生态功能区建设。落实主体功能区规划，切实保护好辽宁的生态安全屏障和水源涵养地，完善生态补偿政策，发挥东部山区资源优势，大力发展现代农业、生态工业和生态旅游，力争建成国家生态文明先行示范区。

（十）加强以改善民生为重点的社会建设

人民群众对美好生活的向往，是时代的最强音，更是我们的奋斗目标。今年要抓好10项重点民生工程，办好44件民生实事。

努力增加社会就业。重点做好高校毕业生就业工作，对有就业需求的困难家庭高校毕业生兜底安置。加大对就业困难群体的就业援助力度。为妇女创业致富提供贴息贷款。鼓励动员全社会关心就业、支持创业，努力创造条件实现每个人的梦想。

深化收入分配制度改革。健全企业职工工资决定和正常增长机制，调整最低工资标准。完善机关事业单位人员工资制度。通过更多的渠道和措施，使广大人民群众普遍得实惠。

继续推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设，新增任务21万套，其中棚户区改造19.1万套。住房保障逐步转向实物保障与货币补贴并举，让更多的住房困难群众喜迁新居。

完善社会保障体系。继续提高企业退休人员基本养老金标准、城乡低保标准和农村五保对象供养标准。推进厂办大集体、困难企业职工参加基本养老保险和基本医疗保险。启动机关事业单位养老保险制度改革。

健全城乡困难群众基本医疗和重特大疾病救助制度。实施困境儿童救助工程，为城乡困难家庭患大病儿童实施手术治疗或医疗救助。完善社会养老服务体系，搭建社区服务信息惠民平台，启动关爱老年人健康工程。为贫困残疾人适配基本辅助器具。让每一户贫困家庭、每一位困难群众，都能感受到党和政府的关怀，体会到社会给予的关爱。

坚持教育优先发展战略。全面实施素质教育，统筹城乡义务教育资源均衡配置，财政资金重点向农村和薄弱地区倾斜。实施第二个学前教育三年行动计划，普及高中阶段教育，推进普通高中多样化、特色化发展。完善现代职业教育体系。营造有利于高等教育发展的政策环境，创新高校人才培养模式，加强特色学科建设。加大对协同创新的支持力度，提升高校科技创新能力。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度。鼓励和支持社会资本进入教育领域，努力建设教育强省。

深化医药卫生体制改革。实施“医保、医药、医疗”三医联动，全面推开县级公立医院改革，逐步构建分级诊疗就医新秩序。抓好农村医疗卫生服务体系建设，年底前实现每个乡镇有一所政府办卫生院目标。实施住院医师培养计划和全科医生特岗计划，稳定和优化村医队伍。逐步提高城乡居民基本医保政府补助标准，做好城乡居民大病保险工作，着力解决群众看病难、看病贵问题。落实好计划生育特殊困难家庭帮扶政策。