新常态下小康社会建设路径探讨（2）

2012年以来，中国经济持续稳定发展，全面深化改革稳步推进，步步为营，在一些关键领域和重点环节取得了决定性突破。2014年，面对国内外复杂的政治经济环境,中国克服种种困难，实现了国内生产总值7.4%的发展目标。7.4%符合“新常态”下经济发展增速换挡的客观规律，7.4%后面的总量就是2014年中国国家经济总量达到63.6万亿元人民币，稳居世界第二。我们理解，也正是在这个意义上，习近平总书记要求推动改革开放和中国社会主义现代化迈上新台阶。

全面建成小康社会必须紧紧围绕发展这个第一要义。十八大以来，党中央国务院以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，加大统筹城乡、统筹区域发展力度，着力优化经济发展空间格局，更加注重提高发展的质量效益，更加注重保障和改善民生。面对经济发展新常态，积极应对速度换挡、结构调整、动力转换新挑战，创新宏观调控思路和方式，坚持区间调控、定向调控、预调微调，精准发力，综合施策，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。历史的经验证明，只有坚持以发展为主线，才能紧紧抓住全面推进建设小康社会各项事业的牛鼻子。全面建成小康社会，必须从中国处于并将长期处于社会主义初级阶段这样一个基本国情，和中国作为一个经济大国，但不是经济强国这样一个基本事实出发，始终坚持经济建设为中心，坚持以经济体制改革为重点，紧紧抓住经济发展和经济体制改革这个牛鼻子。要坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，深化改革开放，推动科学发展，不断夯实实现中国梦的物质文化基础。只有不断推动政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设同步发展，才能切实加快转变经济发展方式，切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化上来。

保持经济平稳较快发展是实现全面建成小康社会的根本保障，这就要求发展既要有较快的速度，更要注重提高质量和效益；要坚持把扩大内需尤其是消费需求作为经济发展的基本立足点，逐步使经济增长由主要依靠投资和出口拉动转向投资与消费、内需与外需共同协调拉动；要加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济发展、人口、资源、环境相协调，实现国民经济又好又快发展。

在推进全面建成小康社会过程中，要深刻认识自主创新的重要意义。自主创新是提升经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。面对发达国家在科技等方面长期占优势的压力，中国必须把增强自主创新能力作为国家战略，营造有利于自主创新的体制机制、法律和政策环境。增强自主创新，取决于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养，必须继续把教育放在优先发展的战略位置，推动社会事业的全面发展。

全面建成小康社会必须全面提高人民生活水平，实现经济的转型升级和跨越中等收入陷阱。大量人口离开农村进入城市，需要建立和完善适应流动人口需要的体制机制，需要改革户籍制度、基本公共服务制度、土地制度、就业制度等。改善居民生活需要经济水平不断提高。全面建成小康社会就是要在全体人民生活水平得到提高的同时，使那些处于弱势和边缘的群体和地区也得到发展，能够分享发展改革开放的成果。

全面建成小康社会必须在资源节约型、环境友好型社会建设方面取得重大进展。中国老百姓面临越来越迫切的生态环境压力，这也是世界一些仁人志士关注中国的因素之一，甚至有人认为，若是处理不好这个问题，中国的持续稳定发展会大打折扣，而解决好这个问题，一方面依靠促进生态文明的各项政策措施的落实，更要靠发展来提供强大的经济基础。2012年，中国人均淡水资源2093立方米，同期世界平均水平6123立方米、高收入国家8195立方米、中等收入国家5819立方米；2011年中国森林覆盖率为22.5%, 世界平均水平为30.9%，高收入国家为35%，中等收入国家为28.4%；2010年，中国人均二氧化碳排放量为6.2 吨，同期世界平均水平为4.9%；2011年，每立方米空气颗粒物含量，中国为82.44微克/立方米，世界平均水平为61.3982.44微克/立方米。这些，都是全面建成小康社会面临的挑战和问题，必须稳步扎实地加以解决。

（作者为国家行政学院教授）

【参考文献】

①习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014年版。

②习近平：《干在实处 走在前列：推进浙江新发展的思考与实践》，中共中央党校出版社，2013年版。

③国家统计局：《中国统计年鉴－2014》，中国统计出版社，2014年版。