贵州省人民政府2015年《政府工作报告》（7）

(三)紧紧围绕推进新型城镇化,大力加强绿色城镇和美丽乡村建设。坚持以人为本、道法自然,走山地特色新型城镇化路子。推进农业转移人口市民化。制定推进户籍制度改革实施意见。力争通过几年努力,促进我省约300万农业转移人口落户城镇,引导约500万人就近就地城镇化,改造约450万人居住的城镇棚户区和城中村、城郊村。优化城市结构布局。培育黔中城市群,提高贵阳首位度,壮大区域中心城市规模,做强县城,做特小城镇,加快县域经济发展。打通园区、城区和景区的通道,促进产城景互动融合。加强绿色生态城镇建设。妥善处理好生产、生活与生态的关系,因地制宜定功能,因势利导搞建设,让山水、田园、村庄、社区各美其美,共生共荣。增强城镇经营管理能力。合理划定城市边界,科学安排城镇建设规模,注重城镇风貌设计,不搞大拆大建、不搞乱铺摊子。鼓励社会资本参与投资、建设和运营城市基础设施项目。提高贵安新区开发建设水平。用好开放平台,打好生态品牌,抓好中心区建设。突出功能配套,新开工一批基础设施和公共服务项目。突出主导产业培育,建设一批功能性园区和引领性项目。突出生态环境建设,实施“十河百湖千塘”等一批环境工程。完成投资600亿元。

深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,完成投资300亿元以上。在城乡统筹上下功夫。推动“六个小康”与全省基础设施大网络、“5个100工程”和城镇基本公共服务有机结合,解决城乡统筹发展“最后一公里”问题。以县为主体,整乡整村推进,集中连片改造,在贵州大地渐次铺展一幅幅百姓富、生态美的生动画卷。在突出特色上下功夫。善做山和水的文章,保护好溪流、林草、山丘等生态细胞和民族村寨、传统村落等文化元素,传承好传统文化、耕读文明、田园生活,让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。在产业培育上下功夫。充分利用农村基础设施改善的机遇,大力发展特色种养业和乡村旅游业,让更多的特色农产品走出乡村、走向市场,让更多的游客在乡村坐下来、住下来。在融资运营上下功夫。加大财政投入,密切与金融机构合作,拓宽融资渠道,扩大融资规模。建立建营管一体化机制,确保各项设施正常运转、永续使用。

(四)紧紧围绕农业增效农民增收农村繁荣,全力做好“三农”和扶贫开发工作。千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来。加快转变农业发展方式。实施好粮食增产工程和粮油高产创建项目,加快西南粮食城等粮食物流园区建设。念好“山字经”、种好“摇钱树”,大力推进农业结构调整,加快培育“三农”新的增长点。积极发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业,加快发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业,做到“接二连三”。积极推动农业适度规模经营。着力培育种养大户、家庭农场、农民合作社、企业加农户等各类新型农业经营主体,加快供销合作社改革发展。加强对农业规模经营主体的引导和规范,禁止耕地“非农化”。加快培育高素质职业农民队伍。大力发展资源节约环境友好农业。减少化肥、农药等农业投入品过量使用,推进农业废弃物转化利用,加大土壤污染防治力度。实施耕地质量保护与提升行动,搞好建设占用耕地剥离耕作层土壤的再利用,强化基本农田永久性保护。加强疫病防治、质量安全等体系建设。加大农业发展支持力度。确保财政对“三农”投入只增不减。积极发展“三农”融资担保和再担保机构,扩大农业政策性保险覆盖面。加强农产品市场信息体系建设,完善农产品价格形成和调控机制。培育壮大村级集体经济。制定实施村级集体经济发展规划,盘活村集体资源资产资本,开展人均收入超过万元、集体经济收入超过百万元的“双超村”创建活动。

加快创建全国扶贫开发攻坚示范区。以集中连片特困地区为主战场,以持续增加贫困人口收入为核心,聚焦国家扶贫开发工作重点县,做到精准扶贫“六个到村到户”。深入推进片区扶贫、整体扶贫、党建扶贫、社会扶贫、对口扶贫,重点扶产业发展、扶基础设施、扶民生改善,加快扶贫开发向造血式、精准式、参与式、整体式转变。坚持“四到县”,整合用好扶贫资金,加强扶贫资金审计。实施扶贫职业技能培训“1户1人”三年行动计划。