让人民对改革有更多获得感

完善现代市场体系

建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

全国政协常委周汉民

尽快制定自贸区促进法

中国（上海）自由贸易试验区运行一年半以来，随着负面清单管理的实施、59项审批制度的取消以及6大领域、23项开放举措的相继落地，上海自贸区对“开放倒逼改革”做了生动诠释。

在立法上，一是上海自由贸易试验区提请全国人大批准区内暂停了《中外合资经营企业法》等3部法律，留出更大的空间推进改革；二是上海市人大常委会通过了《中国（上海）自由贸易试验区条例》，9章57条对区内制度改革创新进行了确认和固化。随着全国人大常委会批准广东、天津和福建新设自贸区，各地设立自贸区呼声鹊起。上海自贸区实践和经验应当上升至全国性立法来加以固化。

为此，建议尽快制定《中国自由贸易区促进法》，为现在的4个自贸区以及未来的自贸区的设立和运行厘定法律框架，科学设定我国自由贸易区发展的战略目标，促进经济运行体制和管理体制的协同，促进宏观改革和微观改革的协同，促进政府改革和市场改革的协同，促进法治建设和对外开放的协同。既避免政出多门，又避免自贸区设立与管理“留白”导致“寻租”，在国家立法的指导下，完善地方立法和配套细则，最终形成法律、法规、规章等协调配合的法律体系。