让人民对改革有更多获得感（2）

农工党宁夏区主委戴秀英委员

提高土地使用税征收标准

随着经济快速发展和地价不断上涨，各地普遍存在建设用地取得成本较低、土地低效利用、粗放浪费的现象，原征收标准已不能适合新形势下节约集约用地管理需要。存在的主要问题有，建设用地利用方式低效粗放，工业园区土地浪费现象严重。部分地区在招商引资过程中，不惜以牺牲土地资源为代价，过低的土地价格导致投资人力图多拿地、拿好地。

单靠行政手段很难从根本上扭转土地利用粗放浪费的局面。建议国家尽快调整提高城镇土地使用税征收标准。国家税务部门与国土部门在全国范围进行深入调查研究，科学上调税率。通过采取经济调控手段，积极发挥杠杆作用，通过提高用地成本，引导用地单位尽可能少用地，努力提高土地利用率，从而有效防止圈占和浪费土地，实现“以地控税、以税节地”的目标，促进节约集约用地。 

亿达集团董事局主席孙荫环委员

推进地方投融资平台转型

地方投融资平台是地方政府为筹集地方重大基础设施项目建设资金所设立的企业，本质上是经营性企业。但由于长期承担政府投融资职能，其市场主体属性弱化，形成了巨大的财务风险，累积了诸多问题。2014年10月，国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》，要求地方政府不得再通过平台进行举债，地方投融资平台的基本职能发生根本变化。

建议将《意见》出台作为地方融资平台改革的重点，加快推进平台回归企业本质属性，提升其作为普通经营性企业的盈利能力，防范债务风险，实现可持续发展；推动平台企业建立现代企业制度，支持其发展成为混合所有制企业；建立法人治理结构，使公司董事会成为真正的决策机构；强化企业审计和完善企业信息披露制度，推进平台企业按照市场规律来运营。

全国政协常委王永庆

混合所有制不能一哄而上 混合所有制主要是推进国有企业改革，难度首先在于国有企业体量太大。从去年12月份的数据看，全国的国有企业不包括金融是100万亿元的资产，净资产大概是35万亿，这样大的一个经济体量怎么去“混”？外资、民营、股份公司真正拿出这么多资金去做，短时间内恐怕做不到。而且，混合所有制以后国有企业到底在国民经济当中能够起到什么样的作用，需要顶层设计明确。推进混合所有制就必须解决好国有资产价值评估的问题，防止国有资产流失。此外，实行混合所有制以后，企业的运营、管理、生产、发展怎么做，目前还没有很好的范例。

因此，混合所有制改革一定要有序推进，什么都没有准备好就一哄而起，这是要不得的。可以先拿出几个竞争性的行业去做，如果效果确实非常好，能够解决在所有制问题上不能解决的问题，再扩大范围。尤其应该警惕局部地方，一个省一个市，某个行政首长一声令下，把企业变成混合所有制，这个时候就容易出问题。