让人民对改革有更多获得感（5）

湖北孝感市市长滕刚代表

户籍改革是城镇化突破口

“人的城镇化”是新型城镇化的核心，户籍制度改革是以人为本的城镇化的突破口。推动城镇化进程，让符合条件的农民工享受与城镇居民同等的待遇，让他们进得来、留得住、融得进，需要从户籍改革上寻找突破口。

首先，全面推行居住证制度，优先解决进城务工人员在城镇落户问题，有序推进农业转移人口市民化，促进农业转移人口个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区。其次，推动城市基本公共服务常住人口全覆盖，让农民工在就业创业服务、社会保障、医疗、教育、住房保障等方面逐步与城市居民享受同等待遇。第三，依托小城镇和新型农村社区，把基础设施和公共服务网络向城镇和农村新社区延伸覆盖，让农民就地就近城镇化、市民化。另外，建议国家尽快建立农业转移人口市民化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任。

江苏省教育厅厅长沈健代表

教育改革要“去行政化”

深化教育综合改革，要在改革教育治理方式上“去行政化”。其核心是推进政校分开、管办分离，逐步取消学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的新型关系，推进教育治理体系和治理能力现代化。

首先，政府要积极简政放权，把该放的放掉，把该管的管好，做到不缺位、不越位、不错位，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要扩大学校特别是高校办学自主权，建设现代学校制度，健全党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校、社会参与的现代大学治理结构。其次，要加强政府统筹，编制行政权力清单、行政审批清单和责任清单，取消、下放行政审批权，依法监管。同时，推动社会参与学校治理，建设高校理事会，扩大学校发展的社会参与度。

读者出版传媒总经理彭长城代表

期刊发行应纳入免税范围

期刊是人类知识创新和传播的重要工具，是国家经济硬实力转化为文化软实力的重要媒介，是增强全民素质的重要平台。但我国期刊的定价整体偏低，因此发行机构单本期刊发行收益偏低。很多期刊定价10年不提高，定价增长率远远低于我国CPI的增长。加之近年期刊发行机构经营成本不断增长，利润越来越薄。很多期刊发行机构被迫停业或者转型。

2013年12月25日，财政部、国家税务总局等部门联合发布《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策》的通知，文件实施以来，图书批发、零售环节享受免征增值税政策，部分期刊被纳入到免税范围。然而，此次改革方案却没将期刊的发行环节包含入内。提请相关部门尽快对免税范围重新界定，或做出新的条款解释，将期刊批发、零售纳入到免税范围内。