让人民对改革有更多获得感（3）

财政部财政科学研究所所长贾康委员

开征环境税，取消排污费

近年来，我国采取的一系列改善环境、减少化石能源消耗、降低温室气体排放的政策措施，取得了一定效果，但仍存在突出问题。单纯依靠传统的行政干预方法已经明显不足以解决现阶段面临的突出问题，而且对市场经济和微观群体的负面影响亦不可忽视，必须出台更合理更全面的政策，包括财税政策等经济杠杆调节手段。

目前，我国尚未设立专门的环境税种，现行的环保排污收费政策征收标准偏低、范围过窄，整体环境税收政策缺乏系统性，相关税收优惠也缺少针对性、灵活性和有效性。环保效果不显著，在一定程度上与此有关。通过立法的形式确定环境税的开征，取代现有针对排污的行政性收费，将其与部门利益脱钩，以及更加规范地使用税收收入，这一系列的改革举措不仅会使保护环境的税收调节更加合理、透明和有效，也会对其他领域的相关改革起到示范作用。关于税收资金使用，可以在税法中表述为原则上用以促进环境保护，与之相应可建立健全相关部门的协商机制，加强不同部门之间的分工和协作。

湘潭大学副校长刘长庚委员

国企改革重在提高竞争力

随着十八届三中全会《决定》提出积极发展混合所有制经济，混合所有制经济是我国“基本经济制度的重要实现形式”，国有企业的混合所有制改革稳步有序地开展起来。但值得注意的是，现在的国企改革，特别是地方国企改革，不少都在文件中提出推进混合所有制改革的数量和比例指标，有改革目标错位之虞。

其实，混合所有制改革是一条实现各类资本共同发展的重要途径，但并非是唯一的、必须的途径。在改革过程中，我们需要回答的不是进行了多少混合所有制改革，而是改革是不是提高了国有企业长期竞争能力。唱好混合所有制这出国企国资改革的重头戏，不能“一混了之”，也不会“一混就灵”。各级资本监督管理机构应该转变为真正市场化的资本管控集团，专业化发展，改变以往国资监管部门被动的调控地位，寻求主动的优化资本配置。同时，要从市场经济角度科学分类优化国有企业改革，创新国有企业内部的权利配置，构建中国特色的国企治理模式。特别是要理顺各种关系，使国有资本、劳动者和非国有资本都能有效参与到国企治理中，发挥各方面的积极性。

天津市美术家协会主席王书平委员

物业管理引入“第三方”

物业收费难是多数物业公司面临的窘境，这既有小区配套设施不完善、物业管理企业服务水平低、服务不到位的问题，也有部分业主共有财产意识不强的原因。

因此，在物业管理工作体制机制上，由有关政府工作部门协调，采用第三方收费和第三方评估的方式，促进物业管理的科学化和市场化，从根本上解决物业管理行业的发展瓶颈问题。如试行设立类似城市商品住宅专项维修资金的管理机构，由城市有关部门专门负责对一个地区物业费的统一归集、管理和划拨工作，城市下属区县负责对本辖区内物业费的缴存、划拨的监督管理。业主直接将物业费交至第三方，物业费由第三方机构进行托管，在物业企业认真履行了物业服务合同的基础上，即业主认可的情况下，再把物业费交付给物业公司。如果业主认为物业企业存在违约行为，可申请第三方鉴定机构鉴定、仲裁，或者通过诉讼解决争议，并依裁定向物业企业拨付物业费。同时，引入第三方物业评估监理机制，对物业项目交接验收、物业费和物业服务质量等进行评估和“公断”，减少物业管理双方的矛盾。

江苏镇江市市长朱晓明代表

深化改革更要勇于担当

当前，改革进入攻坚克难的阶段，在此情形下，更需要各级领导干部有勇于担当的决心和勇气。

镇江金山寺是千年古寺，每年除夕群众入寺祈福迎新已成为一个传统。但是，在今年春节前部署重大活动时，不少同志建议取消这项活动，原因是人多拥挤、怕出事。市委、市政府经过反复研究和慎重考虑，认为这个活动固然有一定风险，但不能因噎废食，做工作必须把人民群众的合理需求放在第一位，如果简单地用不做事来保安全，那也是对群众的不负责任。经过细化工作方案、排查安全隐患、强化人流管控等多措并举，此次除夕夜入寺祈福迎新人数达到3.8万，创十年来新高，整个活动秩序井然、安全顺畅，赢得群众的普遍好评。

我们深切感到，在全面深化改革中，干事担当与承担风险并不是一对必然的矛盾。作为领导干部，就是要对发展、对群众、对岗位负责，把该做的事情做好、把该担的责任担好，紧紧依靠群众，遇到问题不回避、遇到困难不躲避、遇到风险不逃避。唯有如此，我们不仅能不怕事，而且能干成事，干出让群众满意和点赞的事。