从政府工作报告看治理“红顶中介”乱象：“权”“利”捆绑何时休？ （2）

　　屡禁不止缘于“利益捆绑”难剥离

“环评技术服务市场‘红顶中介’现象突出”“文化部文艺评奖中存在‘暗箱操作、利益交换’”……今年２月份，中纪委官网“晒”出了去年对环保部、文化部等部门的巡视问题“账单”。

为何“红顶中介”屡禁不止？记者采访了解到，对一些中介机构而言，带上政府部门的“红顶”就能“旱涝保收”，“查得再严，也想方设法另设名目来依附上政府权力‘靠山’”。

事实上，作为一种备受诟病的权力腐败，“红顶中介”由来已久。这些“红顶中介”有的是因各地政府机构改革转型而生且拥有变相审批权，有的则干脆就由政府主管部门退休干部把持凭关系揽活，形成了一个完备的利益攫取和分配的链条。

“‘红顶中介’的存在折射出政府不愿意放权的现实。”全国政协委员、江苏省政府参事室副主任刘志彪认为，一些部门将审批权取消后，由指定的“红顶中介”承接，只是将审批权的“红章”从政府部门的“左口袋”转移到了“右口袋”。

政府工作报告提出：“大道至简，有权不可任性。”

部分代表委员认为，“红顶中介”之所以屡禁不绝，根本原因就是少数地方和部门过于“任性”，不愿意放权，这已经成为影响行政审批改革的最大顽疾。

国家行政学院教授张孝德直言：“一些政府部门之所以不愿意放权，归根结底还是‘利益捆绑’在一起。因为他们手上现有的权力养了一批人，甚至肥了一批人。”