对深化混合所有制改革的思考（5）

3、混合所有制改革最根本的是要依法合规、公开透明

在以混合所有制改革为重点的新一轮国企改革全速推进背景下，如果缺乏法治思维和法律支撑，容易导致种种意料不到的“混改乱象”，甚至在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。这种担忧已有前车之鉴，如上世纪90年代末兴起的“国退民进”浪潮，有的就因为头脑发热，法律意识不强细则标准配套机制不完善操作不规范，最终导致大规模国资的流失，相关从业人员也受到了党纪国法的制裁。要使各类资本不再心存疑虑地参与混合所有制改革，必须“确保在法治轨道上推进改革”。在混改革方案出台前，要依法依规履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，坚持集体研究决策。在混改过程中，要科学评估国有资产价值，依法保护各类产权，完善市场定价机制，强化交易主体和交易过程监管，做到规则公开、过程公开、结果公开，防止国有资产流失和损害职工利益，防止化公为私和逃废金融债务。在股比确定、资产评估、产权转让、资本运作、法人治理结构等方面，要认真对照《公司法》、《合同法》、《企业国有资产法》、《证券法》、《劳动法》等法律要求，既勇于探索，又不信马由缰，突破法治的红线，做到于法有据，发挥好法治的保障、规范与推动作用，让“混改”的航船开得更稳、行得更远。

参考文献：

中共中央十八届三中全会《决定》2014年

《习近平关于全面深化改革论述摘编》中央党校文献研究室编　中央文献出版社　2014年

《十一届三中全会以来党和国家重要文献选编》中央党校教务部编　中央党校出版社　2010年

《在改革中形成增长新常态》刘世锦主编　中信出版社　2014年