欧盟对俄制裁进退两难

鉴于欧盟对俄罗斯经济制裁将于今年７月到期，欧盟对俄制裁何去何从是近期舆论热议的话题。在３月１９日于布鲁塞尔举行的欧盟春季峰会上，欧盟成员国决定，将是否延长对俄制裁与旨在解决乌克兰危机的新明斯克协议的全面落实情况挂钩。

（图片说明：３月１９日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，欧洲理事会主席图斯克（右）与欧盟委员会主席容克出席欧盟峰会的新闻发布会。）

分析人士认为，欧盟预留了继续对俄制裁的空间，但没有直接做出延长制裁的决定，反映出欧盟对俄态度的“进退两难”。在乌克兰东部地区零星冲突不断的背景下，欧盟既想保持对俄压力，又试图避免欧俄关系“剑拔弩张”以及欧盟内部分歧加剧的局面。

折中方案

欧盟目前实施的对俄经济制裁有效期为一年，将于今年７月份到期。在此之前，欧盟需要决定是否延长制裁，这也是此次峰会前舆论期望欧盟能就此“定调”的原因。

峰会前，一些对俄态度强硬的欧盟成员国希望延长制裁，而一些态度相对缓和的成员国则希望等到６月夏季峰会时再做决定。此次峰会最终推出的方案，实为德国总理默克尔和法国总统奥朗德提出，是在成员国分歧严重的情况下的一个“折中”版本，旨在以“缓兵之计”换取欧盟协调一致，以免让本已备受诟病的欧盟决策效率和机制再蒙阴影，令本已棘手的乌克兰问题再生枝节。

值得注意的是，新明斯克协议覆盖了较长的落实时间，其中规定乌克兰“恢复”对其边界全部控制的时限是今年年底。从这一点来看，此次欧盟峰会的决定实际上意味着经济制裁将延续至今年年底。

欧洲理事会主席图斯克１９日说：“支持乌克兰最好的方法之一便是保持对俄制裁压力，直至新明斯克协议得到切实落实。乌克兰最终必须‘重新控制边界’。”

（图片说明：３月１９日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，欧洲理事会主席图斯克出席欧盟峰会的新闻发布会。当日，图斯克宣布，欧盟就乌克兰危机对俄罗斯制裁的期限将与明斯克停火协议的全面落实情况挂钩。）