论“让人民群众有更多获得感”（2）

三是是否具有整体的获得。必须既让普通群众中某部分群体、成员享受发展成果而形成“更多获得感”，也让其中大多数社会群体、社会成员在享受发展成果的实际“获得”中产生“更多获得感”，这是“让人民群众有更多获得感”的根本要求。这就是说，如果出现了部分社会群体、社会成员的收入明显高于其他群体、成员的情况，大多数社会群体、社会成员就可能出现在“人均”、“平均”意义上“被获得”的情形，这是难于使广大群众产生“更多获得感”的。在这个问题上，特别要防止由于制度性、政策性因素造成的利益固化问题，后者造成的获益者总是获益、受损者不断受损的“马太效应”，必然会使许多群众失却对“有更多获得感”的信心而滋生失望情绪。

四是是否具有持续的获得。必须让普通群众的“更多获得感”具有不断增加的可持续性。一方面包括在数量上“获得”的逐步增加，即要让他们真实地感到社会的发展与自己的实际所获具有同步性，从而增强其对社会发展的信心。另一方面包括在质量上“获得”的稳步提升，要让普通群众不断提升生活品位、生存质量和“获得”档次的需求在社会发展成果的分配中达到体现，促进他们真实地感到社会发展与自己的发展需求具有的共进性。在这样两方面意义上形成的“更多获得感”，能够使广大群众不再把自己的实际“获得”等同于一次性或几次性的瞬间或机遇所得，而是具有长期、稳定性的“更多获得”，这是“让人民群众有更多获得感”的核心要求。

五是是否具有可靠的获得。必须让普通群众具有为法律制度与体制机制保障的、体现公正、公平要求的“更多获得感”。换言之，普通群众在社会发展中的实际“获得”，是可以区分为不同类型的，即便都是合理、合法的劳动所得，也可区分为劳动与创造所得、某种政策调整所得或某些偶然机遇所得等具体情形。在所有的这些“获得”中，只有使大多数人享受并感到自己的“获得”不仅仅带有偶发性、巧合性，而是为制度所要求、为法律所保障的，其“更多获得感”才可能是建立于稳定的和牢靠的基础之上的，这是“让人民群众有更多获得感”的关键要求。

“让人民群众有更多获得感”对改革实践提出了哪些要求

今天，我们的任何一项重大改革、任何一种重大决策，都要从起始阶段就站在人民群众的立场上，并在具体实践中把握和处理好涉及人民群众利益的重大问题、重要关系，在实践发展成果的考核检验上以广大群众是否“有更多获得感”作为衡量尺度。

在过去30多年经济高速发展促进我国社会经济总量、财富总值迅速增长的基础上，如何调整利益分配格局，使社会发展步入既保持发展效率，又体现社会公平的良性循环进程，是一个需要极其慎重的推进过程，也是一个难于回避或延缓的现实课题。这就要求我们必须结合新常态下发展的形势与任务，在深化改革的进程中，通过破除体制机制障碍，调节不合理的利益关系；在依法治理的框架下，通过制度改革和创新，形成更公正的发展环境和更公平的分配格局；在全面从严治党的实践中，通过明确权力边界、监督权力运行，遏制少数人利用权力掠取“蛋糕”的行为，这样才能不断充实广大群众“更多获得感”的增长值与含金量。

（作者为中共山西省委党校副校长、博士生导师）