出租车改革不能止于降低“份子钱”

【事件介绍】

南京下调出租车份子钱每月每车最高降800元

南京的哥的姐最关心的份子钱下调一事，尘埃落定。南京市相关部门近日联合发文，从4月1日起，南京全市市域经营权出租车租赁承包费每月下调200元到800元不等。这是南京出租车份子钱6年多来首次下调。

此次调整出租车承包费，根据车型不同降幅不同。其中普通车型单班每月下调600元，双班每月下调200元，下调幅度分别为8.96%、2.86%；中档车型单班每月下调700元，双班每月下调800元，下调幅度分别为8.33%、8.51%。

记者了解到，目前南京市区共有近1.3万辆出租车，其中有接近3000辆为中高档车，其余都是普通车型。此次调整出租车承包费，相关部门也进行了测算。其中，“减负”最多的是单班驾驶员，普通车单班驾驶员每年可少交7200元，中档车单班驾驶员每年可少交8400元；双班驾驶员降份子钱的幅度略小，普通车和中档车两位驾驶员合计可以减少支出2400元及9600元。

此前，南京市部分出租车司机曾针对份子钱高企的现状实行过罢工，政府也承诺下调份子钱。东南大学副教授顾大松认为，南京下调出租车份子钱是政府履行承诺的表现，但这只是针对出租车市场混乱现状开出的治标之策，政府应该顺应市场，利用互联网等技术，区分类型，有控有放，以市场化改革为导向，这才是根本的解决之道。

降“份子钱”便宜了出租车公司？

关于出租车行业的种种争议，多年来从未停歇。争议的焦点主要有两个：一是出租车行业的垄断问题，二是“份子钱”的合理性问题。如果说打破出租车行业垄断牵涉面广，一时难以下定决心，那么让“份子钱”趋于合理一些，让各方利益更加均衡一些，总是应该而且可以做到的。在这个意义上，南京市下调出租车“份子钱”无疑值得称道，既能提高出租车司机的收入，也可在一定程度上缓解行业内部矛盾，避免“罢运”等不良事件的发生。

目前南京市出租车“份子钱”为每月6700元至9400元不等，此次下调幅度还不足10%，是否有些“小气”呢？更重要的是，从今年1月1日起，南京市政府停止收取每年1万元/车的市域出租汽车经营权使用费，实行市域出租汽车经营权无偿使用。简单地说，就是政府让利了，“份子钱”才得以下调。问题在于，政府给每辆出租车每年让利1万元，而每辆车每年降低的“份子钱”，最多为9600元，最少为2400元。

对此，人们难免有疑问：政府让利了，为什么没有全部让利于出租车司机？有没有通过降低“打的”价格让利于乘客？结果就是，政府让利，出租车公司却搭便车获益。这并不是政府不应该让利，但是，这种让利的结果，应该真正让出租车司机获益，让乘客获益。降份子钱却让出租车公司获益，这算怎么回事？

因而，这样降份子钱，难免会引发公众质疑。

江苏省交通厅厅长游庆仲前不久曾表示，将公开出租车“份子钱”。但是，将份子钱公开了又能怎样？严格来说，政府无权让出租车公司降低其份子钱。要降低份子钱，政府只需要取消对出租车行业的不合理收费就可，而出租车公司究竟收多少份子钱是合理的，则应该交由市场调节，其前提就是充分的市场竞争。放开出租车行业管制，份子钱收多少就不再是问题。