出租车改革不能止于降低“份子钱”（5）

【启示与思考】

关于出租车行业的种种争议,多年来从未停歇。争议的焦点主要有两个:一是出租车行业的垄断问题,二是“份子钱”的合理性问题。如果说打破出租车行业垄断牵涉面广,一时难以理出头绪,那么让“份子钱”更合理一些,让各方利益更加均衡一些,总是应该而且可以做到的。在这个意义上,南京市下调出租车“份子钱”无疑值得称道,既能提高出租车司机的收入,也可在一定程度上缓解行业内部矛盾,避免“罢运”等不良事件的发生。

“份子钱”变成糊涂账,是很多城市出租车行业的通病,也是社会舆论长期质疑的焦点。当“份子钱”是糊涂账,人们就难免认为出租车公司获取了暴利,难免觉得“打的”价格太高,难免把出租车行业的种种问题都归咎于垄断。关于出租车行业的种种争议,其根源正在于此。

当前，出租车业改革的重中之重，不仅仅需要下调几个份子钱的“小动作”，而是需要在破除行业垄断上有“大动作”，就是修补市场准入制度存在的缺陷，改变政府对市场准入、价格、数量等管制过严的情形。从政府管理角度来说，对于公共交通当然需要统筹，但统筹并不等于管制，应将更多的选择权交还给市场。所谓选择权还给市场，是指包括出租车数量、经营模式的选择等，更多应通过市场的选择来实现，而不只是管理部门的人为确定。从这一点来看，下调份子钱无关出租车业改革的“痛痒”，如果政府部门只满足于下调几个份子的小钱，而将出租车业改革的重点搁在一边，那么，这种“避重就轻”的“小来来”只会贻误出租车业改革的大计。

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