新常态的底线思维与战略谋划（6）

改革开放30多年中国取得的成就举世瞩目，人民的生活水平相比以前已是天上人间，国力也空前强大，但我们发展中出现的问题也同样堆积如山，决不能因此而放松警惕，如果天天都唱“今天是个好日子”“赶上了盛世享太平”，只会不断消磨人们的意志，而为政为民者更应时刻不忘国歌里唱的“中华民族到了最危险的时候”这一句。《汉书》有云，“安不忘危，盛必虑衰”；贞观盛世的宰相魏征曾说，“居安思危，思则有备，有备无患”； 欧阳修更是直言，“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”。习总书记2013年10月7日在APEC会议演讲时也指出：“人无远虑，必有近忧。”因此，我们在充满信心的时候，也要有充足的准备，忧患意识只有配合底线思维才有意义。对于“新常态”，我们要有上中下三种结果和对策：

第一，一切都在掌控之中，通过各种灵活的微调，尤其是激发了民间活力，保住了底线、优化了结构、释放了创新和改革的红利，经济和社会向健康方向成功转型，到2020年顺利达到十八大既定目标，建成现代国家治理的基本体制框架。这是最理想的结果。

第二，由于内外经济发生突变或调控政策失误，定力不足，导致各种经济和社会指标下行的压力突破底线，被迫重新回到2008年强刺激的老路。这在短期内可能抑制经济下行的压力，但是将会导致债务杠杆进一步恶化，经济结构扭曲度继续加深，长此以往，终有一天将出现大的经济危机和台阶式坠落。所以，若迫不得已出现此种状况，必须在强刺激稳住经济下行后立即重回“新常态”，坚守既定方针，继续改革转型。

第三，内外环境发生重大突发状况，如出现外部战争突然爆发或地缘冲突导致能源、市场供给中断等状况时，“新常态”底线无法坚守，那就要根据突发状况的具体形式和程度大小，重新调整目前“新常态”的宏观经济和社会政策，进入非常态予以应对，中央要提前做好各种状况的沙盘推演，预留对策，免得事到临头择路难。笔者估计，这种情形发生的可能性不大，但要有充分底线思维。

一个真正自信的民族和大国更愿意多听批评和建议。当今中国不仅国力强大已是事实，危机四伏也是事实，面对“新常态”的挑战，我们更应多一份担当、多一份坚守、多一份自信、多一份忧患。如此，中国必将因为自信而真诚、因为自信而宽容。因为我们的优势、辉煌是任何人无法抹杀的，而我们的缺失最怕无人敢言。史鉴昭昭，言犹在昨！

2015年是“新常态”元年，中国经济和社会正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。因此，认识新常态，适应新常态，驾驭新常态，是当前和今后一个时期我国经济和社会发展的大逻辑。实际上，“新常态”在某种意义上就是大国心态——波澜不惊、处之泰然、积极有为的“平常”心态。

（作者系财政部财政科学研究所研究员）