李松林：世界经济背景下的中国经济发展（2）

二、世界经济格局的新特点

下面讲第二个话题，世界经济格局的新特点。李克强总理在《政府工作报告》里面有几处谈到了世界经济的发展现状。他说，“过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。”他又说，“当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。”《政府工作报告》的重心仍然是调结构，为什么仍然强调调结构？这与整个世界的经济形势是分不开的。目前来说，增加就业、推动增长、调整结构已经成为国际社会的共识。下面我们对世界经济格局做一个全方位的分析。

（一）世界主要经济力量对比出现新变化

第一，新生老降。

新变化具体表现为：新生老降。“新”指的是谁？指的就是发展中国家的新兴经济体，包括金砖五国、展望五国等国家。“老”指的是谁？指的就是以美国为核心的西方发达经济体，包括欧盟、美国、日本、澳大利亚等等。受国际金融危机的影响，西方资本主义国家普遍陷入了主权债务危机或主权债务违约的风险，经济下滑表现明显。经过多年努力，虽然经济复苏形势基本得到巩固，但增长仍然乏力，且经济体之间经济增速分化开始加剧。

据美国劳工部统计数据显示，2013年美国失业率达到8.2%，到了去年，美国的失业率降到了6.5%左右。现在，美国的失业率比欧盟低多了，美国经济的恢复起色表现也比较明显，不然的话，它的失业率不会降到这么低。

欧盟统计局的统计数据显示，2013年欧元区失业率为12.3%，2014年欧元区失业率连续三个月在11.5%左右，尤其是南欧重债国，像希腊、西班牙失业率分别达到24.5%、23.9%，也就是说10个人里面有两个半人都是失业的。我看了一个《货币战争》的纪录片，其中讲了一个女士，这个女士是希腊人，到很多国家去求职，结果哪儿都不行，最后到了中央人民广播电台。她说，这次我心里踏实了，因为中国经济是稳定的，终于找到一份相对稳定的工作。

近年来，由于美国采取减税、刺激消费、增加政府投资等一系列扩张性财政政策来应对危机，政府的债务自然就增加迅速。2014年，美国债务总额首次超过了18万亿美元。2014年美国经济总量是多少？ 17.4万亿美元。美国今天的债务率是106%，也就是说，把去年挣的钱全还了都还不够。没有一个政府不欠债的。但是欠的债太多了，最后的结局是什么？可能会出现财政悬崖问题。

日本政府债务规模也是十分庞大的，2014年日本的债务余额估计也达到了1143万亿日元，现在日本的债务率在全球是最高的。有人欠日本的，但是日本欠老百姓的，欠别的国家的。按债务占国内生产总值比重来看，日本的负债率一度高达247%。日本欠债那么多，经济也没有崩溃，为什么？其一，日本人经营比较有方。其二，日本欠债很会欠，欠谁的？欠的绝大多数都是老百姓的。而老百姓对政府的信任度是比较高的。

从短期来看，西方主要资本主义国家很难摆脱债务危机的困扰，经济发展在较长时间内都将受到债务问题的影响。

去年习近平同志到法国访问，回来以后，欧洲人就把中国人当成什么了？三个字，救世主。中国人为什么成了西方的救世主呢？我们跟法国人签订一个订单，这个订单是200亿美元，对今天法国的经济情况来说，真的就是救世主了。我们成了美国的第一债主，欧洲人把中国当成了救世主。那说明中国的经济确实是发展了。

刚才，我们讲“老”的经济体，现在说说“新”的。由中国、俄罗斯、印度、巴西、南非等为代表的新兴经济体成为驱动世界经济发展的新引擎。进入新世纪，金砖国家经济快速发展，除巴西以外，中国、俄罗斯、印度、南非均实现了远高于世界平均水平的经济增长。

其他新兴经济体国家的表现也十分抢眼。2012年，新兴国家GDP占的总值第一次超过了全球GDP的50%，第一次把全球经济增长的重心转移过来了，过去就是西方，现在是新兴发展中国家。这是个历史性的开端。

第二，新老经济体内部发展出现分化，世界经济进入“双引擎”时代。

近年来，西方发达国家，尤其是美、欧、日经济复苏的表现参差不齐。美国经济复苏明显好于欧盟和日本，经过几年时间的调整，美国经济增长内生动力有所增强，复苏势头较为巩固，但是美国仍然处于经济衰退的负面影响之中。

2000年，美国的GDP占世界总额的30.6%。2008年以后，这个比例就逐渐走低，现在总体而言，美国经济总量仅仅相当于全球总额的不足1/5了。过去是1/3，现在不足1/5。为什么？其他国家发展起来了。

欧债危机爆发以来，欧盟的经济形势持续低迷，但是，从2013年第二季度开始，整体开始改善。目前，欧洲的“火车头”就是德国，经济回升明显，法国、西班牙、意大利、希腊等国家的财政经济状况也在逐渐好转，欧洲经济基本走出了萎缩的局面。

2013年欧盟负增长0.5%，2014年涨到了1.2%，说明欧盟已经度过了欧债危机的急症期。然而，影响经济发展的薄弱环节已经出现，欧洲经济的不确定因素仍然存在，包括趋高不下的公共债务、高成本信贷以及脆弱的银行，欧元区的消费依然比较薄弱，产业竞争力不强，个别国家的主权债务风险依然存在。

   从整体上看，西方发达经济体基本摆脱了2008年经济危机以后的经济衰退、振荡局面。在美国、德国等核心国家带动下，逐步实现了起稳增长，但增速缓慢，基本上在低增长的通道内运行，且各国之间经济走势分化加剧，出现了美国一枝独秀的局面。尽管各国数据向好，但发达国家低增长、高失业率、高赤字、高负债并存的格局并没有发生根本的改变。

新兴经济体也出现了增速下滑的情况。金砖国家中，中国经济受人民币升值和经济转型的压力，延续2008年回落趋势，2013年和2014年经济分别增长为7.7%、7.4%。2015年中国的经济增长定位在7%左右。