减少“奇葩”证明 杜绝权力任性（2）

有些观念需要改变

丢东西未必要办遗失证明，护照丢了直接补办就行

还有很多时候，是市民自己观念没转过来，一丢了东西就想着办遗失证明等。南京市公安局负责出入境的民警告诉记者，最常见的是市民护照丢了，来到出入境管理局要求开遗失声明。民警告诉记者，这其实是一种常见的认知误差，出入境管理部门虽然是发护照的机关，但并不知道市民究竟在何时何地丢了护照，因此无法颁发遗失证明。那么，护照丢了究竟怎么办？民警告诉记者，其实很简单，到属地分局或者是出入境管理局直接开启补办手续就可以，前一本护照会自动被注销。

到底有哪些情形可以在公安机关开到证明？记者在采访中没有找到答案。不过，网上有一篇名为《牡丹江市公安局公安派出所(社区警务队)出具证明工作规范》的网帖，里面详细罗列了当地警方可以开具的证明，涉及四大类数十种情形。记者请教了南京警方有关人士后确认，上面的各种证明基本都能开到，也是公众常用到的，包括户籍类证明、有（无）违法犯罪记录证明、居住类证明、报案类证明等四大类国家法律、法规规定需要公安机关出具的证明。具体说来，有户籍登记信息证明（机打制式）、注销户口证明、户籍成员关系证明、户口迁移情况证明、未落户证明、户口项目变更证明、公民联网核查结果证明、居民身份临时证明、有（无）违法犯罪记录证明、居住证明、报案登记证明、人口走失登记证明等。

专家表示，公安机关出具的上述证明，是有法律授权的，是根据《刑事诉讼法》、《未成年人保护法》、《居民身份证法》、《户口登记条例》、《政府信息公开条例》等法律法规实施的，保障公民权利的体现。

最最关键的还是“作风”

打破信息壁垒，让数据多跑路百姓少跑腿

办个简单的事儿，咋需要这么多证明？有这个必要吗？近日，人民日报在《关注改革“最后一公里”·聚焦社区治理》的报道中一针见血：证明过多过滥，除了审批事项太多外，还因为原本应由相关职能部门之间相互核实，但同级职能部门之间却互相推诿。

说白了，就是要审批的事项很多，可谁也不愿担责。人民日报官方微信一位编辑办事时就曾遇到过“部门A说需要部门B的证明，而部门B说没有部门A的证明我用什么来证明”，就像是你要给我蛋，才能孵出鸡，而我说你要给我鸡，才能生下蛋。这样的僵局，往往托人能打破。

更奇葩的是，当去问工作人员为什么要这个证明，得到的回答往往是“就是这么规定的”，一句话呛得你无语。

当然，一些必要的证明是应该的，但花点钱、找找人就行，或者在没有知情权的社区盖个章也行，这总说不过去吧！因此，各级政府部门有必要结合简政放权的时代要求，与时俱进地对需要当事人提供的材料事项进行梳理，能免的就免、能简的就简，从源头上减少对证明的需求。

如今，信息化已为现代社会治理提供了可能和便利，真要下决心解决，并不是什么难事。解决证明过多过滥问题，当务之急是需要打破政府各职能部门之间的信息“壁垒”，通过一定的规则和权限设置，让公民基本情况实现共享。这样，老百姓才不会再为各种证明四处跑腿，不需要解答“怎么证明我妈是我妈”这样的世界难题了。

“奇葩证明”证明得了什么？

近日，关于“奇葩证明”的新闻遍布于各大网站，“怎样证明我妈是我妈”话题也引来了网友广泛议论。后来，笔者发现，不只是“证明我妈是我妈”的证明太过“奇葩”，“单身证明”的证明也并不“逊色”。其实，“无婚姻登记记录证明”并不能完全证明当事人的婚姻状态，更不能完全证明当事人单身，那诸如此类“奇葩证明”到底能证明得了什么？

有句话用于“奇葩证明”恰当好处，“没有做不到只有想不到”。找工作，单位让开“人品证明”；换残币，开“非故意烧毁钱币”证明；开饭店办执照，社区担保“不扰民”……如此“奇葩证明”让人哭笑不得的同时，也令人反思，这些证明大多不过是表面文章，更证明不了什么，可为何此类不必要的证明总是频频“扰民”？

“奇葩证明”既证明不了什么，实该被取缔。在简政放权这一大背景下，一要从源头上减少对证明的需求，与时俱进地对需要当事人提供的材料事项进行梳理，能免的就免、能简的就简；二要让信息化为现代社会治理提供可能和便利，通过一定的规则和权限设置，让公民基本情况实现共享，使百姓不再为一纸“奇葩证明”跑断腿。

“要让老百姓看到实实在在的变化”不该止于口号。在社会治理不断走向成熟的路上，只有转变工作思路，取缔那些令人眼花缭乱的“奇葩证明”，让百姓感受到实实在在的实惠，社会治理才会更加高效。