新常态下的财税体制改革

大家知道，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”理论是引领今春两会的主基调，今天我要给大家讲的是第二个全面，就是全面深化改革，全面深化改革重点讲的是全面深化财税改革。

十八届三中全会以来，中国的财税改革进入了一个新常态。这个新常态可以理解为新一轮的全面深化财税改革，以治理为导向，强调法治，强调全面，强调深化。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中把财税改革与国家治理结合起来，我们新一轮改革的大幕也就此拉开。

在这一年多时间里，高层密集出台了一系列推动财税改革的文件和法律。最典型的就是2014年8月31日全国人大通过的《新预算法》。财税改革文件包括《关于实行中期财政规划管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》等。如此密集地出台财税改革的文件和法律，这是前所未有的。发出的信号很清晰，那就是财税改革必须全面深化，而且要以治理和法治为主要导向。刚刚结束的两会，也继承了高层最近一年多来关于财税改革的基本精神和战略部署。

我们经常讲财税改革，讲的就是如何管理好纳税人的钱袋子。今年的两会有很多新亮点，就财税这个方面而言，主要围绕着公款的管理讲了全面深化改革，把政府工作全面纳入法治的轨道以及稳增长、调结构等问题。