以导向式评价机制提升科研资助效率（3）

三

要解决我国科研资助中财政效率低下问题，需要做好五个方面的工作。一是，根除“课题拜物教”，推行结果导向式科研评价制度。评价是科研活动的导航仪，目前亟须根除过于重视课题经费而忽视项目产出的评价制度，改用结果导向式评价制度，以科研成果来评判研究者的绩效。二是，树立科研正气文化，杜绝学术投机思想。目前，学界存在一批投机于科研事业、缺乏科研成果却能靠“跑项目”成为“项目型”学者的人，严重影响了学术生态发展。我们必须杜绝这种投机思想，树立人人勤奋于科研、没有国家资助也要出高质量成果的正气文化，杜绝科研消费主义。三是，实行研究成果公开、科研经费去向公示制度。课题立项后的监督不到位导致了科研效率低下，这就需要采用结果监督制度，即在结项时，除涉密成果之外，基金管理机构应将每个项目的所有信息在相关场合公布出来，特别要将在基金资助下产生的成果和经费使用情况分门别类地公布，接受社会监督。四是，实施低效项目“黑名单”制度。不处理低效项目，就会“劣币驱良币”。这可以采用低效项目“黑名单”制度，将那些结项成果效率低下、浪费公共资金、违背公共受托责任的项目撤销，且明确规定其主持人5—10年内不许申报此类项目，并出台公开的“黑名单”，使学界随时警醒。五是，成立科研项目评价事务所。目前，国内科研项目结项评价只能采用同行评议制度，这给主持人采用公关手段结项留下了巨大的空子。我国可以借鉴律师事务所、会计师事务所的模式，成立非营利性质的第三种事务所——科研评价事务所，并培养一批具有专业能力、只从事评估科学研究结果质量的专家，给其颁发评价师执业证书，参照律师、会计师管理，如果他们不能担起客观、公正、有效评价的责任，则面临吊销职业资格的危险。

（作者单位：苏州大学政治与公共管理学院、江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心）