“一带一路”的六条经济走廊（4）

三、互联互通重在打通四大门户

作为一个天然的地缘政治大国，中国在推动六条经济走廊建设方面要发挥带头和表率作用，引领经济走廊的发展。同时，考虑到中国经济体量过于庞大，既不可能四面出击，全面开花，也不可能集中资源，打通一路，两种做法都会导致严重的后果，不利于经济走廊的建设。综合考虑各方面因素的影响，一个可行性的办法是依托中国经济发展的不同区域，确立中国某一特定经济区域为引领某一经济走廊发展的增长极，通过发挥中心城市的引领作用，打开通往不同方向经济走廊的门户，实现中国长三角经济圈、珠三角经济圈和环渤海经济圈与沿线地区的共同发展和共同繁荣。具体来说，推动六条经济走廊互联互通，需要打开四大门户。

一是东北门户。中蒙俄经济走廊是中国东北方向对外开放的重要经济通道，其成功的关键在于环渤海经济圈和蒙古、俄罗斯远东经济发展之间的互联互通。要想建成这一经济走廊，除了要求中国东北地区和环渤海经济圈的融合外，更重要的是打开中国向北开放的门户。打开门户需要充分发挥沿线中心城市和支点城市的引领作用，要重视发挥好哈尔滨、呼和浩特两个地区经济增长极的引领作用。一方面，要推动哈尔滨与长春、沈阳、大连的东北经济带开发，推动呼和浩特与呼包鄂榆城市群的整合以及与京津冀协同发展的整合，建设从旅顺到蓬莱的跨海隧道，打通与环渤海经济圈的联系，积极融入环渤海经济圈，增强中蒙俄经济走廊的带动能力；另一方面，也要推动东北城市群与沿边支点城市的区域经济一体化，比如满洲里与俄罗斯赤塔、黑河与俄罗斯布拉迪我申斯克、绥芬河与海参崴一线、二连浩特与乌兰巴托的一体化等，增强经济联动能力。

二是西北门户。新亚欧大陆桥经济走廊、中巴经济走廊和中国-中亚-西亚经济走廊在中国境内的新疆实现了“三廊合一”，并沿铁路线与环渤海经济圈、长三角经济圈、珠三角经济圈相联系。实现这一经济走廊联通的关键是充分发挥新疆中心城市乌鲁木齐的引领作用和边境城市阿拉山口、霍尔果斯、喀什的支点作用。要从经济走廊西北门户建设的角度，集中把新疆建设为面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。同时，考虑到中亚地区的实际情况，要重点建设跨境经济合作区和自由贸易区，吸引中亚、西亚国家确立东向发展的战略，以经济合作为基础，以城市伙伴关系和产业园区建设为平台，共同推动中国-中亚地区区域一体化合作进程。

三是西南门户。孟中印缅经济走廊涉及到中国云南地区，要提升云南在孟中印缅经济走廊中的西南门户地位，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。自20世纪90年代以来，“向西南开放”成为云南省的发展战略，云南提出并推进中国连接东南亚南亚国际大通道建设，确立了面向印度洋开放的战略，即以东南亚、南亚为重点，辐射印度洋沿岸，延伸至西亚及非洲东部等广大区域。这些区域涵盖55个国家，总人口28亿，拥有丰富的资源和巨大的市场，云南连接东南亚周边国家的公路、铁路、水运、航空、能源、信息通道构成的“立体大通道”已初具雏形。今后，加快建设外接东南亚、南亚，内连西南及东中部腹地的综合交通运输体系、能源管网、物流通道和通信设施，构筑陆上大通道。但是，受实力限制，仅仅依靠云南一省之力恐势单力孤，需要在西南汇聚云贵川渝三省一市之力，打造一个更大的区域发展引擎，并与珠三角经济圈积极对接，为孟中印缅经济走廊提供强大的动力。

四是东南门户。中国-中南半岛经济走廊涉及广东、广西和云南等若干省区，但由于云南受地理条件限制，且主要精力集中到孟中印缅经济走廊建设上，故而应该支持广西建设面向东盟区域的国际通道，21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要东南门户。一方面，广西要推动加入融入珠三角经济圈，加强与云南、贵州、广东、海南的协调合作，增强自身带动中国-中南半岛经济走廊的能力；另一方面也要以中国-东盟博览会为平台，加强广西各城市比如南京、钦州、防城港与越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等沿线国家城市的合作网络建设，推动区域经济合作进程。

总之，经济走廊是“一带一路”建设的重要依托，建设六条经济走廊将是“一带一路”的关键工程。在推进六条经济走廊建设过程中，要以互联互通为核心，积极推动基础设施、体制机制和人脉网络之间的整合，增强国际社会对经济走廊建设的信心，引导各方面对未来发展前景的稳健预期。其中，中国应该积极行动，调兵遣将，落实责任，将建设经济走廊的责任落实到各个省区和地区平台，通过实现在国内与三大经济圈对接，在国外与沿线国家城市和产业园区对接的“双重对接”，循序渐进地推进经济走廊建设，为打通“一带一路”提供物质基础、体制依托和社会资本。

（清华大学当代国际关系研究院副教授 察哈尔学会高级研究员）