领导干部要做“三严三实”的模范（3）

 强化践行“三严三实”要求的保障

领导干部践行“三严三实”要求，需要个人自觉，更需要教育、制度、监督来保障。

（一）要抓好专题教育。党中央决定从2015年4月底开始，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，也是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。5月5日上午，自治区“三严三实”专题教育工作部署暨专题党课报告会召开，自治区党委书记王君在会上讲专题党课。以这次党课为标志，我区“三严三实”专题教育已经全面启动。各级领导干部要充分认识开展“三严三实”专题教育的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要深刻把握“以上率下、示范带动”的方法要求，带头学习提高、带头查摆问题，一级做给一级看，一级带着一级干，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。要认真学习领会中央和自治区党委关于“三严三实”专题教育的部署要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。要坚持问题导向，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，得过且过、不负责任、不敢担当等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。要扎实抓好书记带头讲党课、中心组专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会等规定动作，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。“三严三实”专题教育不是一次活动，不能以抓集中活动的形式开展专题教育，要把专题教育融入经常性学习教育之中。要坚持围绕中心、服务大局，把开展专题教育与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与协调推进“四个全面”战略布局结合起来，做到两手抓、两促进。

（二）要加强制度建设。古希腊著名思想家亚里士多德在其名著《政治学》中指出：“把权威赋予人等于引狼入室，因为欲望具有兽性，纵然最优秀者，一旦大权在握，总倾向于被欲望的激情所腐蚀”。韩非子说，“万物莫不有规矩” “规矩既设，三隅乃列”。这些名言固然有其历史的局限性，但其中仍然包含着理性的内核，启示我们，完全依靠道德自律包含着很大的风险，必须靠制度、规矩管人管事，正如邓小平同志指出的“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。开展“三严三实”专题教育，既要注重领导干部个人的修身自律，更要强化整改落实和立规执纪。要坚持边学边查边改，对各级领导干部中存在的“不严不实”方面的问题要认真梳理分析，从制度上找原因，找对策。要结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作，继续抓好制度的立改废工作，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。比如，在促使领导干部严以修身、严以律己方面，我们可以在贯彻落实《干部任用条例》的过程中，完善对干部德的考察制度，把道德品质好的干部选拔到各级领导岗位上来，形成鲜明的以德为先用人导向。再比如，为解决好“乱作为”“慢作为”“不作为”的问题，我们可以通过健全领导干部考核评价制度，完善干部能上能下的措施办法来解决。还有，为着力解决权力寻租、官商勾结、利益输送等问题，我们可以通过深化行政审批制度改革，推行政府权力清单制度的办法解决。在此基础上，要强化制度的刚性约束，对违反制度不守规矩的现象和行为，加大惩戒力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，防止“破窗效应”，决不能使好的制度成为“稻草人”。

（三）要注重群众监督。孔子说，要“听其言而观其行”。领导干部能否践行“三严三实”要求，人民群众最有发言权。要通过信息网络时代便捷的传播交流手段，充分运用新兴媒体，如微博、微信、论坛等，在不侵犯领导干部个人隐私的前提下，发动社会公众的力量，对领导干部日常言行表现折射出的不严不实问题进行有效的监督，促使领导干部模范践行“三严三实”要求。当前要克服这样一种错误倾向，就是我们有些领导干部害怕群众监督，特别是网络监督，对人民群众合法的监督采取封堵的手段，如拦截正常上访的群众，对人民群众网上发布的监督言论，利用公权力一概进行删除等。这种错误做法表面上是维稳，实质上是损害我们党与人民群众的血肉联系，破坏党执政的根基，必须坚决制止。

政治路线决定之后，干部就是决定的因素。《党章》规定，党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。面对协调推进“四个全面”战略布局的重大任务，我们要大力弘扬从严从实的思想和精神，造就“三严三实”的干部队伍，不断提高党的执政能力和执政水平，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，为顺利实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。

（作者：内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、自治区政府办公厅机关党委副书记）