切实承担起促进农村改革发展稳定的责任

切实承担起促进农村改革发展稳定的责任

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在全国农村基层党建工作座谈会强调指出,做好“三农”工作关键在农村基层党组织,要深入贯彻习近平总书记重要指示精神,围绕发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,强化问题导向、抓好责任落实、加大保障力度,全面提升农村基层党建水平,为促进农村改革发展稳定、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强保证。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是党在农村中的战斗堡垒和领导核心。坚持农村基层党组织领导核心地位,是坚持党在农村领导地位的内在要求。在促进农村改革发展稳定、协调推进“四个全面”战略布局的新形势下,农村基层党组织要切实承担起促进农村改革发展稳定的责任,成为协调推进“四个全面”战略布局的组织者、推动者和实践者,为协调推进“四个全面”作出积极贡献,必须重点做好以下工作:

一、强化政治引领功能,重视做好思想政治工作,发展新农业,夯实物质基础,增加农民收入,改善群众生活

发展农业生产,壮大集体经济,是农村基层党组织的首要任务。生产不发展,经济不发达,党组织就没有凝聚力、号召力和向心力。为此,农村基层党组织必须强化政治引领功能,重视做好思想政治工作,紧紧围绕发展农村生产力,始终把组织、推动和抓好生产发展放在第一位,切实加强和改进对农村经济工作的领导,带领群众发展生产,发展经济,协调推进“四个全面”重大战略布局在农村的全面展开。各级农村基层党组织要引领党员干部进一步解放思想,更新观念,抢抓机遇,乘势而上,最大限度地调动干部群众的积极性、创造性,激发促进发展新农业的动力。紧紧围绕农业增产、农民增收、农村富裕,立足县情、乡情、村情实际,大力推进农业结构优化升级和战略性调整,大力发展特色农业、质量农业、效益农业、生态农业、信息农业;进一步巩固农业的基础地位,努力实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强;要在发展中更加重视土地、淡水、能源、矿产资源的节约和生态环境的保护,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展;进一步加大农村剩余劳动力转移力度,使更多农产品生产者转变为消费者,发展农村二、三产业,努力为农民创造更多的就业机会;多渠道增加农民收入,积极发展非公有制经济,培育新的经济增长点。

二、敢于负责、主动作为,不断提升服务能力,建设新村镇,加强农村基础设施建设和环境整治,改变农村面貌

搞好镇容村貌,建设美丽乡村,是农村基层党组织的基本要求。农村基层党组织要敢于负责、主动作为,不断提升服务能力,在经济发展的基础上不断提高农民的生活质量,努力改善农民的居住、交通、教育、文化、医疗、卫生和环境等方面的条件,使农民生活从传统的吃饱穿暖,转向改善居住条件,提供出行方便,提高人口素质,丰富文化生活,追求健康长寿等,从全面建成小康社会向实现中华民族伟大复兴的中国梦迈进。在新村镇建设上,要坚持规划为先的原则,把农村的建设和发展纳入城乡总体规划建设和管理体系,统筹城乡规划工作,形成功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及村镇发展格局。要严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度,确保规划的权威性、统一性和导向性。要因地制宜,合理规划,对位于县城的“城中村”,实行撤村建居、撤乡建镇,建成城市新型社区;对位于近郊的村,通过土地置换等方法,建设社会主义新农村;对较为边远的村,推动其逐步向乡镇和交通要道集中,逐步减少自然村,扩大小城镇规模。要加大对村镇公共设施和公益设施建设的投入,加快乡村道路建设,发展农村通信,完善农村电网,解决农村饮水困难,大力推进农村“五改”(改路、改水、改厕、改灶和改造住房)工程,实现农村硬化、油化、等级化道路,水、电、通讯、有线电视、电话、宽带网络等配套设施建设。要按照节约型社会要求和“生态环境良好、生活环境优美”的标准,搞好乡村绿化、美化和环境卫生整治,推行健康文明的生活方式,进一步提高环境卫生处理能力,营造良好的生产和生活环境,切实改变农村落后面貌。

三、加强对村级各种组织的统一领导,培育新农民,发展农村教育、卫生和文化事业,提高农民素质

农村的发展离不开农民,农民的素质决定农村发展的速度,决定农村文明的程度,决定农村现代化的进度,没有农民素质的现代化,就没有农业和农村的现代化。农村基层党组织要加强对村级各种组织的统一领导,把提高农民素质作为根本任务和政治职责,努力培养造就一批有理想、有道德、有文化,懂技术、善经营、会管理,思想向上、文明懂礼、遵纪守法的社会主义新型农民,为促进农村改革发展稳定、协调推进“四个全面”战略布局提供智力支持和人才保障。要把加强对农民的教育作为当务之急,进一步提高农民的思想道德水准和科学文化素养,切实增强农民的民主法制观念。要把发展教育、卫生和文化事业作为提高农民素质的治本之策,健全服务网络,不断满足农民日益增长的文化生活需求。

四、多为群众办好事办实事,倡导社会主义新风尚,提倡移风易俗、破旧立新,改进农村社会风气

新风尚就是要移风易俗,提倡科学、文明、法治的生活观,加强农村的社会主义精神文明建设。农村基层党组织要针对一些落后的价值观念、乡风民俗、生活方式,以及影响农村经济发展、农村社会进步和农民生活质量的问题,多为群众办好事办实事,把倡导社会主义新风尚,特别是以培育和践行社会主义核心价值观,作为农村精神文明建设的重要组成部分,纳入自己的职责范围。要大力发展农村文化事业,加强村镇文化设施和文化队伍建设,深入开展群众性精神文明创建活动,提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户的创建水平,不断丰富农民的精神文化生活,教育和引导农民树立新风,远离迷信,破除陋习,养成科学、文明、健康、向上的生活方式,形成讲文明、树新风、改陋习、谋致富的良好风尚。通过发挥政治优势,教育和引导广大农民广大农民共同营造一个诚信友爱、平等互助的道德环境,大力弘扬昂扬向上的社会风气。农村基层党组织必须把维护农村稳定作为一项政治任务来抓。要真正重视、真情关怀和真心爱护群众,凡是涉及群众切身利益的事情都当作大事来对待,尽心尽力办好,把党的温暖送到千家万户;要正确处理好各种社会矛盾,认真排查农村土地租赁或征地拆迁、邻里纠纷等方面引发的不稳定因素,提前介入,及早疏导,防止矛盾扩大和激化;要坚持“打防结合、预防为主”的方针,大力开展群防群治,依法打击农村黑恶势力,坚决扫除黄赌毒尤其是“六合彩”赌博等违法行为,净化村风民风,增强人民群众的安全感。

五、健全村务监督机制,落实农村基层党建责任制,推进基层民主管理,保障农民民主权利,促进农村民主政治建设

发展基层民主,领导村民自治,是农村基层党组织的神圣职责,健全村务监督机制,是推进基层民主管理、促进乡村治理法治化的重要内容。落实农村基层党建责任制,是农村基层党组织加强民主政治建设、改进领导方式方法、维护农民群众根本利益、密切党群干群关系的重要途径。农村基层党组织要把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机地结合起来,把发挥党组织的领导核心作用贯穿于实施民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的全过程,确保人民群众依法行使民主权利,为促进农村改革发展稳定、协调推进“四个全面”战略布局提供可靠的组织保障。加强农村民主政治建设,推行村民自治,需要建立和完善一套科学的制度和机制,从制度和程序上保证农民群众当家作主。要建立与新经济体制相适应的民主政治制度,开辟多种参政议政渠道,最大限度地发挥主人翁作用。要把充分发扬民主和切实依法办事有机结合起来,进一步落实村务公开,保证村民知情权;要进一步实行村民自治,健全民主管理体系,让农民在村务管理中享有充分的自主权力,真正成为管理村务的主人;进一步规范和落实各项制度,使农民的各项民主权利切实得到保障。

责任编辑:周艳校对:总编室最后修改:
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