王新生：党的执政能力建设的几个问题（4）

三、加强党的执政能力建设要以建设高素质的干部队伍为关键

毛泽东同志指出，正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。江泽民同志指出，培养讲政治、懂全局、善于治党治国的领导人才尤为重要。这是因为，党的干部是党的路线方针政策的贯彻执行者、完成党的各项任务的组织者和领导者、党与人民群众联系的纽带。党的干部的能力如何，直接关系到党的路线方针政策贯彻执行如何，党的各项任务完成的如何，党与人民群众的关系如何。

（一）建设高素质干部队伍应着眼于提高“五种能力”

党在各个不同历史阶段，对领导干部的能力的要求是不同的。面对执政条件和社会环境发生的深刻变化，党要求领导干部要不辱使命、不负重托，适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。

1.提高科学判断形势的能力。领导干部必须以马克思主义的宽广眼界观察世界，密切注视世界政治、经济、科技、文化、军事、外交等方面的发展和变化，善于从历史发展的规律上观察和分析问题，从各种现象中把握世界发展的大局和时代脉搏，从而站在历史发展的潮头，谋划中国的发展战略，制定正确的路线方针政策，使中国在强大起来，世界在舞台中发挥重要作用。

2.提高驾驭市场经济的能力。建立社会主义市场经济，是党科学总结我国社会主义建设的经验教训后作出的正确选择。改革开放37年来，我国以前所未有的速度发展，综合国力和人民生活水平大幅度跃升，说明建立社会主义市场经济，是对马克思主义的重大发展。社会主义市场经济体制的完善是一个长期的历史过程和历史任务，需要不断在探索和实践中提高驾驭社会主义市场经济的能力，认真学习和把握市场经济的内在要求和运行特点，学会掌握市场经济规律，解决市场经济发展过程中出现的新问题，从而推动经济发展。

3.提高应对复杂局面的能力。当今世界政治多极化、经济全球化，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，局部战争、流血冲突时有发生，国际恐怖势力猖獗。在国内，严重的自然灾害，改革过程中因不同利益阶层之间的矛盾而发生群体性事件，航空、铁路、水路、陆路发生事故造成重大伤亡，流行性、传染性疾病大规模发生等等，都需要我们提高应付复杂局面的能力，善于认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，从而维护国家安全，保证经济社会的稳定发展。

4.提高依法执政的能力。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式。党的领导是依法治国的根本保证。加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法律程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，提高依法执政的能力，领导干部首先要牢固树立法制观念，在法律面前人人平等，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威，成为遵守法律、执行法律、维护法律的模范。

5.提高总揽全局的能力。中国共产党是中国人民的领导核心，党是通过政治、思想和组织来实现对国家的领导。领导干部具有总揽全局的能力，就是要坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，牢牢把握正确前进的方向和经济社会方针的主动权，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，一方面善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势与全国工作的大局来思考、谋划，创造性地开展工作；另一方面要处理本地区各部门各行业之间的关系，使本地区能够科学发展。

这五种能力，随着时代的发展，将来还有可能提出新的要求，丰富和发展。

（二）建设高素质干部队伍要抓好领导干部的学习培训

1.抓好领导干部的政治理论学习。领导干部能力强不强，首先应该看理论水平怎么样。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系。领导干部必须全面系统、完整准确地学习掌握中国特色社会主义，深刻领会其重大意义、时代背景、实践基础和历史地位，深刻领会其在中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等问题上形成的独创性的理论观点。要把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作和习近平同志“四个全面”结合起来，同认真总结新中国成立近66年来和改革开放近37年来的成功经验结合起来，从理论和实践、历史和逻辑统一上加以理解，进一步增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系的自觉性坚定性。同时，领导干部还要坚持学用结合、学以致用，发扬理论联系实际的马克思主义的学风，自觉把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展的重大问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

2.抓好与岗位职能等有关知识、专业技能的培训。要围绕提高执政能力，抓好领导干部的专业技能等方面的培训工作。通过培训，使领导干部广泛学习和掌握现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面的知识，学习与岗位职能相关的新知识、新技能，努力成为本领域本行业的行家里手。培训还要着眼于完善领导干部的知识结构，广泛学习哲学、历史和优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识，不断开阔视野，扩大知识面。为达到这些效果，还要创新培训方法，提高培训质量。

（三）建设高素质干部队伍要坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革

用对一个干部，就会对广大干部起到积极的引导、示范和激励作用；用错一个干部，就会挫伤干部、群众的积极性，甚至败坏党风。选人用人要坚持任人唯贤，德才兼备，以德为先。要让那些品行正、能力强、实绩突出、作风正派、群众公认的干部得到选拔和重用。要让那些品德低下、能力差、不干事实、弄虚作假、吹牛拍马、投机钻营的人没有市场。因此，要深化干部人事制度改革，创新干部选拔方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。使各方面优秀干部充分涌现，各尽其能，才尽其用。

总之，执政能力建设是党执政后一项根本建设，是党正在实践并且长期实践的常做常新的课题，要深刻认识它的重要性和深远历史意义。

以上从三个方面简要谈了党的执政能力建设问题，希望大家从中能有收获。谢谢大家！