中共的反腐辩证法（2）

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主体责任与监督责任并行

反腐渐转向常态化

2015年中央巡视组第一轮专项巡视反馈情况着重指出，被巡视央企的党组织主体责任履行不到位。因此，才有了诸如“重经营、轻党建，党的领导弱化”“管党治党不严”“对违纪问题处理偏轻偏软”“纲纪不张，软弱涣散”等表述。

专家表示，反腐倡廉和作风建设从来就不仅是各级纪委、尤其不仅是中央纪委的事，而是需要举全党之力进行的长期工程。要做到这一点，就要将压力层层传导、将责任明确和细化。只有这样，才能使反腐成为一个不可逆的常态化进程。

谁来负责？十八届三中全会已经明确指出，党委负主体责任，纪委负监督责任。

长期以来，由于体制和观念等方面的原因，各级党组织多多少少都存在“重业务、轻作风”的倾向，这在中央巡视组的历次反馈报告中都可以看出。各级纪委也如中央巡视组指出的那样，存在“不敢管”“执纪失之于软”的现象，甚至为了所谓地方形象而“瞒案不报”。

有分析指出，这样的局面不转变，反腐就无法治本。如果各级党委和纪委无法扛起份内的主体责任和监督责任，仅靠外界和上级的压力发现问题，这样的局面注定无法持久。

因此，如中纪委研究室理论研究处处长苏静所言，2015年，是反腐的“责任追究年”——不仅要推动主体责任的层层落实，而且会强化责任追究，尤其是要突出问责。

问责早已开始：此前1个月，在2014年中央第三轮巡视单位晒出的“整改清单中”，因下属党员干部的违法违纪问题，神宁煤业集团董事长、党委书记和纪委书记被追责；中国国际广播电台的1名局级干部，则因对有关违纪案件存在主体责任履行不力问题，被给予党内警告处分。

在宁夏，近日出台一项规定，将主体责任的落实情况纳入基层党组织的考核，作为选拔任用的重要依据；在四川，在去年落实“两个责任”的基础上，又细化了各级纪委及人员的20项职责；而在安徽，此前出问题的省国土资源厅、省环保厅党组、纪检组和班子成员的党风廉政建设责任也被追究。

有力度、有速度，有查处、有规章，以这样的节奏推进“两个责任”，反腐岂有放缓、“转向”的道理？