中共的反腐辩证法（3）

③

“破”与“立”结合

不敢腐态势正形成

4月26日，兰州军区联勤部原部长占国桥等3名军队高官被查，“老虎”数量破百。正在人们猜测反腐走向的时候，4月27日，中纪委宣布中国石油化工集团公司总经理王天普被查；6月6日，两名“军老虎”被查处的消息发布。“打虎”不停歇，中央的反腐决心不言而喻。

“‘老虎’、‘苍蝇’一起打。”已经成为中国老百姓熟知的一句话，除了 “打虎”，拍“苍蝇”也一刻没有停止：据统计，去年中纪委平均每天查处1.9人，除去节假日，日均查处人数达2.7人。

反腐势如破竹，但不只“破”，还有“立”——建制度、立规矩。“破”与“立”已经成为典型的反腐“辩证法”。中共中央总书记习近平在十八届中央纪委五次全会上强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，做好“破”和“立”这两篇文章。

早在2013年5月，《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》公布，立制度从严治党迈出了重要一步。

3个月后，中央审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017 年工作规划》，将建立健全惩治和预防腐败体系作为反腐败的国家战略和顶层设计。

2014年，中共制度建设节奏加紧且制度更加细密。

2014年1月，中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，该条例被视为从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。

2014年6月，中央审议通过《党的纪律检查体制改革实施方案》，党委在党风廉政建设中的主体责任意识大大增强。

除此之外，对领导干部在企业兼职（任职）、参加社会化培训、配偶移居国（境）外等具体问题，都作出了明确规定。

进入2015年，6月颁布的《中国共产党党组工作条例（试行）》，首次将党组工作纳入制度化轨道。

“不敢腐的态势正在形成。”中央党校党建教研部副主任戴焰军在接受本报采访时表示，“但不能腐还要靠制度，制度建设是长期而艰巨的任务。”

在戴焰军看来，制度建设应该合乎实际，并且十分明确；同时，在程序上要有严格的执行、监督、追究环节，防止制度成为“稻草人”。