以公开透明倒逼福利彩票的公益角色回归

以公开透明倒逼福利彩票的公益角色回归

如同一次久违的重逢,福利彩票审计结果终于在6月25日得以公布。这场涉及18个省,228个省市级彩票销售机构、以及4965个彩票公益金资助项目的大规模审计,有一个让人既兴奋又尴尬的认定——这是我国建国以来首次对彩票行业资金状况的大规模审计。

一个不得不提及的背景是,这场始于去年11月份的大规模审计,其实最初只是“临时追加的项目”,不过,这个在内部人士看来“颇有深意”的审计,并没有迎来媒体所期待的“来一次彻底清查”的审计风暴。先是久等不见审计结果,随后让人唏嘘的是,竟然是由彩票主管部门民政部、国家体育总局自称根据审计结果下发的整改通知,以突兀地出现,终结了民众对审计结果的翘首期待,根据民政部当时的说法,在民众对审计结果一无所知之际,他们已经完成了78%的整改任务。

我们无从知道这一次审计结果的“得以公布”,背后到底发生了什么,但是,对于这久违的相见,即便不去虑及“建国以来首次”的历史意味,依然要捧奉出热忱的欢迎。当然,这背后的逻辑,不仅仅是审计署相关负责人在谈及首次审计彩票资金的原因时,所提及的——因于20多年繁荣发展,所以有必要全面清查,更是在这四面繁荣的背后,有着让福利彩票难以承受其重的暗流涌动。

根据这一次的审计结果,在对同期全国彩票资金不到20%的抽查审计中,不过658亿的彩票资金,竟然有将近170亿存在违法违规问题,而这些问题遍布虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等方面。而在此前被得以曝光的还包括发行费标准常年不降反升、寻租腐败现象高发、公益资金躺金库睡大觉等乱象。

作为一项着眼于社会公益的彩票事业,竟然隐匿着如此多黑手,在利益钻营的黑洞中,道德意味的追索,本就空洞,更值得追问的是,这些流窜于福利彩票的黑手是如何实现上下其手的呢?事实上,来自制度层面的彩票管理并不缺失,比如《彩票管理条例》,而且,对于彩票资金的具体分配,也是有明文的规定——彩票销售额的15%用作发行费,35%用作公益金,50%留作奖金池。

从根本原因来看,依然在于缺乏确保福彩资金公开透明的制度设置。无论是从福利彩票的公益性质,还是从预算管理的公共性质,公开透明都应是福利彩票发展的生命线。遗憾的是,虽有《彩票管理条例》在侧,虽有具体的比例分配设置,但是,关于福利彩票的具体资金流向,要么是粗线条的列支,以至于“资金使用是否合规、是否存在浪费现象等,根本看不出来”,要么便是从未公开,留下“彩票公益金去哪了”的疑问在质疑风暴中凌乱。

一次曲折的大规模审计,撕开了福利彩票的乱象口子,审计风暴之后的整改和追责,当然是值得期待的。但是,回到福利彩票本身来讲,它的健康发展无法依赖于一次“大规模审计”,而带来的整改和追责,也不过是事后性补救,它对福利彩票公信力的破坏以及社会福利事业的戕害,已是既成事实。于此而言,重塑福利彩票形象,依然在于公开透明机制的建立,让每一笔资金走向都清清楚楚、明明白白,以实现福利彩票的公益角色回归,要知道,阳光才是最好的防腐剂。

责任编辑:郭浩校对:佘小莉最后修改:
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