谋事和创业俱实 农业与旅游并重

去年，习近平总书记提出“三严三实”要求，强调党员干部特别是各级领导干部要做到“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。今年，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出部署，把“三严三实”作为党的群众路线教育实践活动的延展深化和加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措。由此可见，“三严三实”是深化作风建设的现实要求，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，是推进社会主义事业发展的基本保障。

宜宾县永兴镇地处宜宾县东北部，东邻翠屏区，南靠双谊乡，西连隆兴乡、观音镇，北接白花镇，距宜宾市35公里。全镇幅员面积115.2平方公里，耕地面积4664.54公顷，辖25个村，3个社区（其中2个农村社区），276个村民小组，总人口约43200余人。全镇由坝区（永兴）和丘陵区（永和.永庆）组成，森林覆盖率达42.5%，是一个典型的浅丘陵区域农业大镇。在践行“三严三实”专题教育中，该镇切实做到谋事要实、创业要实，强化农业与旅游并重，使宜宾县永兴镇的发展体现出休闲与安居并存的状况。

一、存在问题

“三严三实”中谋事要实就是要求党员领导干部要深入实际研究问题、解决问题，任何工作都会存在一定的局限和问题，但是不能因为有问题就回避，要正视这些问题、认识这些问题，并寻找突破口去解决。通过调研，该镇在发展中存在以下问题：

（一）产业发展结构性矛盾仍较突出。虽然全镇农业产业结构调整取得了很大的成效，但是综观全镇农业资源禀赋，农业产业结构调整仍然很缓慢，农业产业化水平还比较低，龙头企业数量少、规模小，辐射带动力不强，农民的组织化程度较低；经济增长方式仍属粗放，农民持续增收的后续力不强。

（二）基础设施战略性矛盾仍较突出。虽然全镇紧紧依靠农综项目，大力开展农村基础设施建设，取得了很大的成效，尤其是永兴片区（坝区）基本上实现了水、电、气、路、讯“五通”，村社公路环形水泥路已经形成。但综观整个永兴镇基础设施建设，还存在较大区域性差距。永和片、永庆片的基础设施建设相对缓慢，农业基础比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强，严重阻碍了美丽乡村建设和现代农业生产的发展。实现永兴全镇基础设施建设“一盘棋”，跨踏内宜高速公路的愿望十分迫切。

（三）科教水平适应性矛盾仍较突出。虽然全镇先后投入了2000多万元开展了学校D级危房改造和相关教学实施的新建，也开展了诸多专项业务培训（如：红茶种植技术），取得了突出的成效。但综观全镇农业产业经济运行与农业现代化之要求，无论是务农人员，还是企业员工，无论是管理人员，还是技术实施者，其享受专项性科技培训的机会都很小，基本素质难以适应农业现代化发展的需要，突出表现为思想还不够解放，生产方式仍属传统，企业规模仍属初级，市场经营活力不强。

（四）镇级财政支撑性矛盾仍较突出。虽然全镇全力实施了项目拉动战略，境内基础设施建设成效显著，但是综观全镇经济结构性比例，镇公共财政支撑性作用仍然很薄弱。一方面镇域内人多面广，待投入项目较多，资金明显不足；另一方面镇域企业规模小，个数少，对公共财政收入贡献小，地域税源非常单一,税收额度小,地方各税之间缺乏内在互补性,本级财政收入极不稳定,临时性收入几乎占比全年总收入50%以上。

（五）公共服务供求性矛盾仍然突出。虽然永兴城镇化率已经达到了15.3%，实现了年增长2个百分点以上的目标，场镇建成区规模和常住人口数都在迅速扩大。但是综观整个公共服务设施和服务能力，与西部藕海旅游产业发展、宜宾百万人口大市后花园建设要求还有较大的差距。突出表现为城镇化还严重滞后，公共服务水平和游客接待能力还较差。场镇发展也没有与新农村建设形成互为呼应、互为补充、良性互动的局面；乡村生态保护和土地（林地）等生产要素资源的有效开发，农民在就业、养老、医疗、教育和居住条件等方面的需求也未得到根本性的满足。