以法治化现代化提升侦监工作质量（3）

强化人权保障意识。有效开展社会危险性证明工作，实现少捕慎捕，减少羁押，防止以捕代侦、先捕后侦。社会危险性的证明责任应由侦查机关或侦查部门承担;对其审查、判断仍属事实认定范畴，必须坚持证据裁判规则。鉴于社会危险性并非传统证据学意义上已经发生或现实存在的“事实”，而是基于现实条件对将来事件发生概率的合理预测、推断，因而在证明方法上应是基于客观事实和经验法则之上的间接证明，在证明标准上应以“优势证据”为基本原则，不应强调确实、充分。 

强化监督说理意识。释法说理要做到“三个注重”。注重个案说理，要求侦查机关对提请逮捕理由进行说明的同时，侦查监督人员对不捕案件应依法说明不捕理由;对经审查未采纳的律师意见要认真答复，有理有据地反馈和说明;对不捕案件的被害人要妥善解释，争取理解。注重定期沟通，对报捕质量不高、取证不规范等问题，定期向侦查机关汇总反馈，提出检察建议，争取批捕和报捕案件质量双提升。注重理性回应社会关切，对社会关注的热点敏感案件，在理性司法的基础上适时做好权威司法发布，解惑释疑、引导舆论。 

强化质效并重意识。立案监督和侦查活动监督作为侦查监督部门依职权启动的纠错程序，用于监督的司法资源有限，更应该突出重点、提高标准、讲究效果。着力监督社会反映强烈、群众深恶痛绝的严重犯罪行为;严格监督启动标准、跟踪监督意见落实，将监督后有罪判决、判处有期徒刑以上刑罚情况作为衡量监督质量效果的重要标准。 

强化信息引领意识。当前，大数据、信息化对侦查监督工作的促进作用日益明显。要不断完善侦查监督业务数据库，动态监控案件质量;充分发挥统一业务应用系统功能，通过该系统开展案件质量抽查、评查，增强业务指导的即时性。加快“两法衔接”信息共享平台建设，规范案件上网内容，强化监督，促进依法行政。

（作者为河南省人民检察院副检察长）