以改革的新成效增强群众获得感（8）

权责匹配构建制度 三单同步简政放权

作者：安徽省委常委、常务副省长 詹夏来

两年多来，安徽省委、省政府按照党中央、国务院的统一部署，着力下好简政放权“先手棋”，在积极衔接和落实国务院下放行政审批事项的同时，系统推进权力清单、责任清单、涉企收费清单制度建设，规范公共资源交易管理，取得了初步成效。

建立权力清单，激发市场活力。按照职权法定原则和“行政权力进清单、清单之外无权力”的思路，梳理编制各级政府权力清单。2014年10月31日，省级政府权力清单公布运行，2015年3月1日市县政府权力清单公布运行，乡镇政府清单将于今年7月1日公布运行。政府权力的减法换来了市场活力的乘法，优化了营商发展环境，促进了大众创业、万众创新。

制定责任清单，规范政府权力运行。界定每项行政权力事项对应的责任，细化到条、落实到款，使每项行政权力对应的责任都可溯及、可操作，做到有权必有责、用权受监督、失责必追究，方便了社会各界对政府的监督，给权力套上了责任的“紧箍咒”，严防权力运行中的任性。

实施涉企收费清单，优化企业发展环境。坚持项目法定、事权统一、谁委托谁付费，对涉及企业的所有收费项目进行清理，以清单条目逐项列明收费项目、收费主体、主管部门责任，实行“涉企收费进清单、清单以外无收费”。清单实施后，企业负担明显减轻，收费行为更加规范，年减轻企业负担50多亿元。

规范公共资源交易，压缩权力寻租空间。按照依法依规、公开透明原则，对分散在省直有关部门的工程建设项目招标投标、政府采购、建设用地使用权和矿业权出让、国有产权、教育技术装备采购、药品医用耗材设备采购等公共资源交易活动，统一制度规则、统一平台交易、统一服务标准、统一信息公开，建设统一规范的公共资源交易平台，做到公共资源交易进平台、平台之外无交易。

下一步，安徽将按照中央的部署要求，持续简政放权，做好“放、管、服”工作，改一件成一件、巩固一件。进一步巩固和深化三个清单建设成果，把该放的权力放下去、放到位；进一步创新监管模式，完善监管制度，改进监管手段，把该管的事情管起来、管到位；进一步优化政府服务，改进办理流程，简化办事程序，打通便民服务的“最后一公里”。